Главная Партнеры Контакты  
Юридическая компания — «Основной закон», консультации и помощь в возвращении депозитов, защита по кредиту

ЮК
"ОСНОВНОЙ ЗАКОН"  

г. Киев, бул. Пушкина, 2а                
тел.: (044) 334-99-77                               
         (095) 407-407-3
         (096) 703-11-82

график работы: пн.- пт. с 9:00 до 18:00
          
                           

 









Автокредит Лада Приора - купить в кредит народный автомобиль
Содержание: Лада Приора в комплектации SE Двигатель Lada Priora – модернизация ВАЗ Взгляд на Лада Приора со стороны водителя Купить Лада Приора в кредит Автокредит в банках на Лада


Новый Форд Фокус в кредит — купить Ford Focus 3 в кредит
  * Расчёт действителен на 01.07.2017 и произвёден на базе: AMBIENTE (АМБИЕНТЭ) 1.6 Л, 85 Л.С., МКПП от 694 000 РУБ1 Первоначальный взнос 298 420 рублей ГМВС2, от стоимости автомобиля 312


Nissan Juke: автокредит для женщины на модный кроссовер
Nissan Juke – модный кроссовер знаменитой японской фирмы, удивляющий взгляд своим весьма экстравагантным дизайном. Из-за небольших размеров и обтекаемых форм его быстро признали типичным женским автомобилем


Мазда в кредит: автомобили в кредит по специальным ставкам
Что такое «Мазда Финанс»? Это комплекс выгодных кредитных программ, который «Русфинанс Банк» совместно с «Мазда Мотор Рус» предлагает клиентам уже не первый год. Единая политика кредитной организации


Рено Дастер в кредит: условия автокредита на Renault Duster
Кто как купил «Дастер» в кредит? Такой вопрос на форумах вызывает горячее обсуждение, потому что известная модель кроссовера Renault Duster пользуется в России немалым спросом. Это один из представителей


Что нужно, чтобы взять машину в кредит: требования к заемщику
Приобретение нового автомобиля в 21 веке – это уже не мечта, а скорее необходимость. Если раньше авто считалось для многих роскошью, то это сейчас это уже средство передвижения. К тому же в наше время


Шевроле Авео в кредит: условия какой кредитной программы выгоднее
Какие модели «Шевроле» выгоднее? Такой вопрос можно встретить достаточно часто, так как популярная марка предлагает большое разнообразие моделей и комплектаций. Одной из востребованных новинок 2013-2014


Айфон в кредит. Как купить iPhone в кредит?
Айфон в кредит – это отличный вариант для людей, не обделенных финансовыми средствами, но при этом не имеющих полной суммы на руках для наличного полного расчета. Впрочем, если с финансами туго, но iPhone


Как узнать что машина не в кредите
 Приобретение подержанного автомобиля на просторах РФ подвержено определенным риском. Связаны они с тем, что купленный вами автомобиль может оказаться залоговым. И, увы и ах, радость от столь долгожданной


Взять в кредит мазду 3
Расчет процентов по автокредиту на автомобиль Мазда не займет много времени - рассчитайте процентную ставку по кредиту на машину онлайн с. Кредит под 0% годовых предоставляется сроком на 12 месяцев. Минимальная





Рассматривается вопрос о предоставление нотариусам права выдачи извлечения из Реестра прав на недвижимое имущество.
Министерством юстиции был разработан проект Закона «О внесении изменений в некоторые Законы Украины относительно предоставления информации о государст...


Держреєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень у 2014 році буде здійснюватись за новою - удосконаленою та спрощеною - процедурою.
Постанова Кабінету Міністрів "Про затвердження порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Держа...




Система Orphus


Антимонопольне регулювання в Білорусі: поки як валіза без ручки

  1. Історія питання: ЄАЕС і МВФ підстьобнули
  2. БЕРЕЗЕНЬ: поки змінилася тільки структура
  3. перекоси регулювання
  4. Розвитку конкуренції заважає домінування держави
  5. Метод примусу в ЄАЕС не працює

Без сильного антимонопольного органу створити в країні ефективну економіку неможливо. Примітно, що і серед пропозицій білоруського бізнесу з реформування ділового клімату лідирує ініціатива щодо формування добросовісної конкурентного середовища. Чи зможе вирішити цю задачу нове Міністерство антимонопольного регулювання і торгівлі (БЕРЕЗЕНЬ)?

Історія питання: ЄАЕС і МВФ підстьобнули

Антимонопольне законодавство Білорусі формувалося в кілька етапів. Головний імпульс воно отримало вже в суверенній країні. У квітні 1992 року був створений перший білоруський антимонопольний орган - Комітет антимонопольного регулювання при Радміні, а 10 грудня 1992 року - прийнятий перший Закон Республіки Білорусь № 2034-XII «Про протидію монополістичної діяльності та розвитку конкуренції».

Пізніше антимонопольний орган двічі змінював структуру і назву. При цьому в статусі Міністерства з антимонопольної політики проіснував буквально один рік. У 1996 році антимонопольні функції були передані в структуру Міністерства підприємництва та інвестицій. У 2001 році це міністерство скасували, а його функції в частині антимонопольного регулювання передали Департаменту антимонопольної та цінової політики (пізніше - Департаменту цінової політики) в структурі Міністерства економіки.

Експерти відзначають, що навряд чи департамент можна назвати ефективним антимонопольним органом, бо він переважно займався ціновим регулюванням, а не контролем за дотриманням антимонопольного законодавства. Зокрема, в 2015 році департамент провів 336 перевірок з питань дотримання антимонопольного та цінового законодавства, але лише 127 перевірок стосувалися дотримання антимонопольного законодавства (левова частка перевірок ставилася до норм цінового законодавства).

Серйозним імпульсом, подстегнувшей зміни білоруського законодавства про конкуренцію, стало підписання 9 грудня 2010 року в пакеті домовленостей в рамках створення Євразійського економічного союзу (ЄАЕС) Угоди про єдині принципи і правила конкуренції (вступило в чинності 1 січня 2012 року).

Слідом за цим у Білорусі був прийнятий указ президента № 114 «Про деякі заходи щодо посилення державного антимонопольного регулювання і контролю» від 27 лютого 2012 року, а також розроблений і введений в дію закон № 94-З «Про протидію монополістичної діяльності та розвитку конкуренції» від 12 грудня 2013 роки ( «Закон № 94-З»). Зараз розробляється проект нової редакції Закону № 94-З, який намічено внести на розгляд депутатам в листопаді 2016 року.

Нещодавно стартував новий етап у формуванні інституту антимонопольного регулювання в Білорусі - з 8 вересня в Білорусі набув чинності указ президента від 3 червня 2016 р № 188 «Про органи антимонопольного регулювання і торгівлі», відповідно до якого на базі Міністерства торгівлі запрацювало нове Міністерство антимонопольного регулювання і торгівлі - БЕРЕЗЕНЬ (відзначимо, що створення антимонопольного органу є одним із заходів економічної політики, узгодженої з міжнародними фінансовими організаціями, включаючи МВФ).

До складу БЕРЕЗЕНЬ передані Департамент цінової політики Міністерства економіки, а також управління антимонопольної та цінової політики облвиконкомів і Мінського міськвиконкому. Створений в новій якості антимонопольний орган покликаний регулювати діяльність суб'єктів природних монополій, ціни (тарифи), а також здійснювати контроль в цих сферах. При цьому функції, раніше надані Міністерству торгівлі, зберігаються фактично в повному обсязі.

БЕРЕЗЕНЬ: поки змінилася тільки структура

Без сильного антимонопольного органу створити в країні ефективну економіку неможливо

Тетяна Ігнатівська

Коментуючи створення в Білорусі березня, адвокат, партнер АБ «Степановський, Папакуль і партнери» Тетяна Ігнатівська на презентації 7 вересня результатів проведеного Білоруським інститутом стратегічних досліджень (BISS) дослідження «Актуальність реформ, спрямованих на вдосконалення антимонопольного законодавства і законодавства про конкуренцію» відзначила, що зараз в Білорусі створюється вертикально-підпорядкована структура антимонопольного органу, представленого республіканським органом, а також його структурними подрузі Олену.

Крім того, з структурного підпорядкування та управління Мінторгу передаються підконтрольні йому акції відкритих акціонерних товариств, а також підприємства і установи. «Обидва ці факти дозволяють припускати, що при застосуванні заходів антимонопольного впливу антимонопольний орган, включаючи його територіальні підрозділи, зможе більшою мірою уникати протекціонізму при прийнятті рішень про застосування заходів впливу до господарюючих суб'єктів, державним органам та їх посадовим особам», - зазначила Т. Ігнатовська.

При цьому вона звернула увагу на наступний факт. Раніше функція контролю за дотриманням законодавства про ціни і ціноутворення була фактично розділена між Департаментом цінової політики і Міністерством торгівлі (Мінторг контролював дотримання законодавства про ціноутворення при реалізації споживчих товарів, зокрема, на соціально значущі товари, алкогольну продукцію). Тобто, фактично одна державна функція контролю за ціноутворенням в відношення широкого кола товарів і послуг перебувала в компетенції різних держорганів. Тепер ці функції будуть зосереджені в одному держоргані. Правда, поки неясно, чи зможе він поєднати функції цінового регулювання та контрольні функції.

Експерти відзначають, що поки що відбуваються в Білорусі зміни в антимонопольному регулюванні в Білорусі носять структурний характер. Тим часом, національний антимонопольний орган слід було б наділити повноваженнями з проведення антимонопольної експертизи прийнятих нормативних правових актів, проведення більш глибокого моніторингу галузевих неконкурентних норм і вироблення пропозицій щодо їх виключення. Важливо також залучати практикуючих юристів до роботи над проектами правових актів, а також по адвокатування конкуренції.

перекоси регулювання

Провести серйозний економічний аналіз стану конкуренції в Білорусі сьогодні практично неможливо - бракує доступної і релевантної статистичної інформації, відзначають автори дослідження. Крім того, в білоруському законодавстві відсутнє чітке поняття «товар» і «товарний ринок», внаслідок чого нерідко відбувається змішання цих термінів. Зокрема, якщо судити за Реєстром осіб, які займають домінуюче становище на товарних ринках Білорусі, для них домінуюче становище встановлене не на товарному ринку (як цього вимагає закон), а за товарною позицією, за якою цей суб'єкт займає таке становище на товарному ринку.

Експерти також звертають увагу на існуючу в Білорусі практику розширювального трактування кордонів товарних ринків. Тому підприємствам непросто настояти на тому, що по відношенню до будь-якої товарної позиції (товару) одночасно можуть існувати різні товарні ринки - виробництва товару, оптової реалізації товару, роздрібного продажу і т.д. «Для визначення меж товарних ринків слід однозначно ідентифікувати товар, який не має замінників, а також коло покупців і продавців такого товару. Дані базові поняття є основними як з метою регулювання, так і з метою виявлення та припинення порушень антимонопольного законодавства та застосування заходів відповідальності », - підкреслюють експерти.

Вони також відзначають занадто низькі пороги домінування, при яких суб'єкт (кілька суб'єктів-конкурентів) можуть бути визнані особами, які займають домінуюче становище на товарних ринках. У Білорусі встановлено найбільший мінімальний з країн ЄАЕС поріг частки на товарному ринку в 15%, наявність якого в сукупності з іншими, зазначеними в законі ознаками, може стати підставою для визнання такого суб'єкта особою, яка займає домінуюче становище на товарному ринку. При цьому частка суб'єкта в 35% не вимагає встановлення домінуючого положення антимонопольним органом - суб'єкт з такою часткою вважається домінуючим суб'єктом.

Крім того, відсутні прозорі і зрозумілі підходи при визначенні випадків економічної концентрації, що вимагають згоди антимонопольного органу, - особливо в частині операцій з майном суб'єктів господарювання, а також у відношенні угод і дій, здійснюваних за межами Білорусі.

При цьому в Білорусі основні бар'єри для вільної конкуренції лежать переважно в площині галузевого законодавства. Як приклад експерти наводять необхідність погоджувати розміщення АЗС з концерном «Білнафтохім», структурні підрозділи якого працюють на товарних ринках реалізації нафтопродуктів. Ще один приклад - в Білорусі відкрити касу по реалізації авіаквитків будь-яка авіакомпанія може тільки при наявності договору з білоруськими авіаперевізниками на забезпечення повітряних перевезень і забезпечення в подальшому реалізації авіаквитків на їхні рейси в розмірі не менше 30% від загального обсягу реалізації у вартісному вираженні. Аналогічно потрібно узгоджувати «доцільність» відкриття аптек у відповідність з нормативами соціальних стандартів РУП «Фармація» в структурі Міністерства охорони здоров'я.

Розвитку конкуренції заважає домінування держави

Розвитку конкуренції в Білорусі заважає збереження домінуюча роль держави в економіці і бізнесі - такий висновок зробили автори дослідження. Тому навіть при «еталонних» нормах законодавства створення БЕРЕЗЕНЬ не допоможе розвиватися конкуренції, якщо не змінити практику застосування антимонопольного законодавства.

До того ж, не секрет, що законодавство про конкуренцію в Білорусі нерідко використовується для цінового регулювання, а антимонопольний орган не проводить в належному обсязі аналіз товарного ринку, в результаті чого часто допускаються «вільні» визначення меж товарних ринків.

Третій важливий аспект, на думку авторів дослідження, полягає в тому, що при видимих ​​змінах антимонопольних норм, що містяться в базовому законі «Про протидію монополістичної діяльності та розвитку конкуренції», галузеві норми практично не змінюються і навіть не потрапляють в поле зору законодавця. Тим часом, в Білорусі ряд підзаконних актів, що регулюють окремі види діяльності, містять законодавчі бар'єри виходу на товарні ринки, що є порушенням законодавства про конкуренцію.

Серйозною проблемою для розвитку конкуренції в Білорусі є фактична підміна цінового регулювання нормами антимонопольного регулювання - в першу чергу, шляхом визнання суб'єкта домінуючим або встановлення факту його домінуючого положення при наявності частки на товарному ринку в межах від 15 до 35%.

Подібна тенденція з'явилася після підписання білоруською стороною в грудні 2010 року Угоди про єдині принципи і правила конкуренції. Статтею 17 Угоди була введена заборона на введення сторонами державного цінового регулювання на товарних ринках, які не перебувають у стані природної монополії, крім як у виняткових випадках, до яких відносяться, в тому числі надзвичайні ситуації та стихійні лиха, міркування національної безпеки, за умови, що виникли проблеми неможливо вирішити способом, що має менші негативні наслідки для стану конкуренції.

Також цією угодою було встановлено, що без узгодження з ЄЕК боку угоди можуть вводити державне цінове регулювання тільки як тимчасовий захід на термін до 90 днів протягом 1 року по одному виду соціально значимого товару на певній території. Дані обмеження не поширюються на послуги, а також, зокрема, на природний і зріджений газ, електричну і теплову енергію, тверде паливо, нафтопродукти, лікарські препарати, алкогольну продукцію, тютюнові вироби. «Прийняття та існування низки нормативних документів, прямо або опосередковано регулюють питання ціноутворення без узгодження з ЄЕК є формальною ознакою порушення прийнятих міжнародних зобов'язань в рамках ЄАЕС», - зазначила Т. Ігнатовська.

У сфері наднаціонального галузевого регулювання експерти виявили фактичне недотримання Білоруссю гарантій про незастосування субсидування послуг місцевого та міжміського електрозв'язку за рахунок завершення міжнародного виклику на своїй території. «Збереження в Білорусі одного з найвищих тарифів завершення міжнародного виклику крім порушення прийнятих на себе міжнародних зобов'язань також негативно позначається на споживачах, які оплачують подібні фактичні завищення тарифів в складі вартості послуг електрозв'язку. Крім того, цим же документом встановлено зобов'язання держав-членів на прийняття всіх необхідних заходів, «включаючи правові та адміністративні, для забезпечення недискримінаційного, рівного доступу до мереж та послуг електрозв'язку», що в реаліях в нашій країні не реалізовано », - наголошується в дослідженні .

Метод примусу в ЄАЕС не працює

У ЄАЕС відповідальність за порушення наднаціонального законодавства про конкуренцію встановлена ​​Протоколом про загальні принципи і правила конкуренції (Додаток № 19 до Договору про ЄАЕС). Однак ці норми стосуються виключно підходів до відповідальності госпсуб'єктів за виявлені порушення правил конкуренції на транскордонних ринках. Спеціальної норми про відповідальність на недотримання зобов'язань в частині конкуренції в Договорі про ЄАЕС немає.

Таким чином, в разі виявлення порушення державою-членом ЄАЕС прийнятих на себе зобов'язань вони підлягають розгляду відповідно до 112 Договору про ЄАЕС «шляхом консультацій і переговорів». Якщо спір не вдається врегулювати протягом 3 місяців, кожна зі сторін має право передати цей спір на вирішення суду ЄАЕС. Однак в практиці інтеграційного союзу подібного ще не траплялося.

У свою чергу Комісія ЄЕК може накладати штрафні санкції за порушення загальних правил конкуренції на транскордонних ринках. Однак поки вона не проявила себе як активного регулятора на транскордонних ринках ЄАЕС.

Автори дослідження припускають, що найближчі 2-3 роки серйозних розслідувань порушень антимонопольного законодавства на транскордонних ринках ЄАЕС очікувати не слід. У той же час дії, що містять ознаки обмеження конкуренції, можуть бути припинені нормами національного законодавства про конкуренцію держави-члена ЄАЕС.

* * *

Дослідження «Актуальність реформ, спрямованих на вдосконалення антимонопольного законодавства і законодавства про конкуренцію» проведено в рамках проекту «РЕФОРУМ» і буде представлено на Білоруському форумі «Розширюючи горизонти: інвестиції, фінанси, розвиток» , Який пройде 29-30 вересня в Мінську.

Чи зможе вирішити цю задачу нове Міністерство антимонопольного регулювання і торгівлі (БЕРЕЗЕНЬ)?
Главная Партнеры Контакты    
Cистема управления сайта от студии «АртДизайн»