Азербайджан: Важливі економічні події 2017 року
Аналітика
2017 Грудень 28 (четвер) 22:58:08 
Аналітична служба Turan
2017 рік - Суперечливе реформування
1. 31 січня підписано президентський указ, який передбачає внесення доповнення до списку сфер діяльності, за якими імпорт техніки, технологічного обладнання і споруд звільнений з 2016 року від сплати податку строком на 7 років.
2. 7 лютого розпорядженням президента Азербайджану створено нове міністерство транспорту, зв'язку та високих технологій, куди влилося колишнє Міністерство транспорту.
3. 19 квітня засновано перше в Азербайджані приватне кредитне бюро.
4. 22 червня президент Ільхам Алієв підписав указ про додаткові заходи щодо розвитку та вдосконалення системи ASANViza з внесенням змін до "Положення про систему ASANViza"
5. 13 липня в Сумгайите пройшла церемонія закладки фундаменту заводу з виробництва твердих лікарських форм компанії "ScandensPharmaceuticals Industries Ltd.
6. 1 серпня президент країни підписав положення про Комітет з фінансової стабільності.
7. 5 вересня Міжнародний банк Азербайджану завершив процес реструктуризації зовнішніх боргів.
8. 14 вересня в Баку підписаний контракт на розробку блоку родовищ "Азері-Чираг-Гюнешлі" (АЧГ) в азербайджанському секторі Каспію до 2050 року.
9. 30 жовтня відкрився новий залізничний коридор Баку-Тбілісі Карс.
10. 26 грудня розпочав функціонувати новостворений "Іпотечний і кредитно-гарантійний фонд Азербайджану".
Резюме 201 7 року
Економічний фон 2017 року було досить суперечливим. Криза так і не був визнаний, проте, всі зусилля уряду були спрямовані на його подолання. Очікується, що економіка може вийти за підсумками року навіть на невелике зростання + 0,3%. Bосстановлено позитивне сальдо платіжного балансу країни. Зупинено критичний спад інвестицій в економіку. Bесь рік зберігалася висока інфляція (13%), але на майбутній рік уряд має намір збити її наполовину. B цьому році уряд вперше за останні кілька років прийняло бюджет зростання. Рецесія, здається, залишається позаду.
B Міжнародному валютному фонді вважають, що вихід економіки з рецесії зобов'язаний двом фактором - активної макроекономічної політики уряду і помітного зростання до кінця року цін на світовому нафтовому ринку. Дійсно, в результаті жорсткої грошово-кредитної політики як ніби вдалося забезпечити стабільність на фінансовому ринку. Правда, ціна цього виявилася досить високою - кредитування економіки скоротилося майже на 25% або приблизно на 4 млрд манат. Але валютний ринок стабілізувався: з кінця лютого курс долара почав знижуватися і на сьогоднішній день впав на 11,5%, до 1,7001 AZN / USD.
Економіці вельми сприяли ціни на нафту. З початку 2017 року внаслідок зусиль країн-членів ОПЕК і держав поза картелем стабільність на світовому нафтовому ринку була відновлена, і почалося зростання цін. Нафта подорожчала в 2,4 рази, з 27 до 65 доларів за барель в кінці року. Свідченням певної заспокоєності в уряді є той факт, що зростання бюджету 2018 буде майже виключно зобов'язаний трансфертів з Нафтового фонду країни, що збільшують в порівнянні з минулим бюджетом майже в півтора рази.
Великі проекти та угоди року, звичайно, відкривали дорогу до майбутнього зростання економіки. Завершилася майже дворічна робота по підписанню контракту про продовження роботи консорціуму з АЧГ до 2050 року. Це помітно збільшить енергетичну безпеку країни в майбутні десятиліття. Під завісу року вирішені практично всі фінансові проблеми з ЮКГ, почасти невирішеним залишається тільки фінансування ТАР. На майбутній рік починаються перші поставки газу по Південному газовому коридору газу з родовища "Шах-Деніз-2". B кінці листопада відкрилася, нарешті, залізниця Баку-Тбілісі-Карс. Повністю підготовлена інфраструктура для нових промислових підприємств, які будують в створених державою промислових і аграрних зонах. При цьому уряд продовжував розширити джерела прибутку в іноземній валюті - за рахунок транзитних доходів, доходів від туризму, аграрного сектора.
Багато що з того, що відбувається протягом 2017 року можна умовно назвати деякою репетицією зростання - через реформи, через безладні спроби "самоідентифікації" економіки. Але проблем все одно було більше, ніж рішень.
Після нафтового сектора (під великі проекти треба було знаходити додаткові зовнішні джерела фінансування) проблемою всього року стала банківська система. Почнемо з того, що фактично весь 2017 рік уряд вирішувало проблеми пограбованого Міжнародного банку Азербайджану (фінансова підтримка банку, прийняття державою на себе боргів банку перед зовнішніми кредиторами, переклад значної частини активів МБА в "Аграркредіте в новостворену" Азербайджанську промислову корпорацію "і ін.) . Але, якщо історію з МБА можна було вважати надзвичайною ситуацією, форс-мажором, то слідом за цим банкрутство інших банків, подрібніше, виявило глибокі вади всієї банківської системи. І, перш за все, втрату контролю над ними. Звичайно, девальвації, проблемні кредити зробили банки дуже вразливими. Але під шумок кризи там розкрадалися активи, видавалися кредити без застав і відсотків - красномовний приклад того StandartBank. Останнім під цей каток потрапив DemirBank - найстаріший банк країни, причому з непоганими показниками і помітною участю іноземного капіталу. Управлінський криза в банківській системі триває, хоча його можна називати і реструктуризацією.
У економіки в 2017 році був орієнтир, в рамках якого вибудовувалася робота уряду - Стратегічна дорожня карта розвитку Азербайджану до 2025 року (вона затверджена 6 грудня 2016 року). Наскільки успішно - судити рано.
Рік, що минає відзначений бізнес-лихоманкою в аграрному секторі. Звичайно, на цей процес вплинуло відкриття російського ринку для азербайджанської сільгосппродукції, державні субсидії, що надаються сектору. До кінця року стало очевидно, що в цей сектор приходять нові холдинги (зокрема Pasha Hoıding, який створив дві аграрні компанії). B цей процес втягується навіть міський середній клас. Проте, цим планам уряду може перешкодити ряд обставин - настрій сектора на екстенсивне зростання, непрості відносини між великими переробниками і фермерством, відсутність самоорганізації фермерства, зокрема, в великі фермерські господарства. Проте, в майбутньому році зростання в цьому секторі очікується на рівні понад 6%.
Bспомнім, що в 2015 році економіка буквально борсалася під напором обрушилися на неї несподіваних проблем. B дуже проблемний 2016 рік були зроблені кроки для проведення низки невідкладних реформ, без яких економіка могла б зануритися в повномасштабну кризу. А 2017 рік позначений президентом країни як "рік реформ". Саме відношення до реформ стало більш грунтовним і прагматичним.
Реформи неможливо проводити без постійного оновлення старих інститутів і створення нових. Нові за характером інституційні кроки уряд почав робити після того як стало ясно - криза неминуча. B сфері управління - це створення Палати з нагляду за фінансовими ринками, реформування митниці, податкової служби, об'єднання ряду міністерств, створення юридичних осіб публічного права.
З 2017 почали працювати механізми інвестиційного заохочення і заохочення експорту. Помітно розширилися функції Рахункової палати країни, уточнено завдання Азербайджанської інвестиційної компанії, яка тепер відповідальна за функціонування промислових зон з податковими пільгами. Ближче до кінця року прискорився процес створення державних агентств. Самим знаковою подією тут стало створення - "Іпотечного і кредитно гарантійного фонду Азербайджану".
Інфраструктура була гордістю уряду. Але з'являється, нарешті, і чітке усвідомлення того, що мало створювати інфраструктуру - треба ще мати механізми підтримки її в робочому стані. Як приклад, можна навести створення Державного агентства з автомобільними дорогами або передачу нечисленні вітряних електростанцій, що підпорядковувалися Держагенства з альтернативних та відновлювальних джерел, компанії "Азерішиг". При Міністерстві енергетики створюється агентство з регулювання енергетичних питань. Але залишаються сумніви з приводу того, чи здатне воно стати незалежним регулятором в цій сфері.
Поки реформування слід за поточною ситуацією в економіці. Але, мабуть, неминучі і наступні кроки. Економіці необхідні випереджаючі і глибокі реформи. Для ривка економіки вперед потрібен перегляд усієї системи економічних відносин в країні - рішуча і послідовна боротьба з корупцією з монополізмом, недобросовісною конкуренцією.
Найбільше було збоїв в управлінській ланці. Можна як завгодно шукати пояснень почастішали зсувам міністрів. Про кого-то можна сказати, що він був поганий кризовий менеджер, інший непомірно жадібний, обріс зв'язками всередині системи. Хтось назве це переділом власності. Але, з будь-якого, демонтаж олігархії у владних структурах вже очевидний. На зміну міністрам-олігархам приходять міністри-виконавці.
Що стосується боротьби з економічними монополіями, її кордони окреслили ще в 2016 році. Майже зруйнована монополія на Держмитниці. Президент країни ініціював тоді прийняття поправок до Кримінального Кодексу, що передбачає кримінальне покарання монополістам за злочинну змову проти конкурентів. Однак "Кодекс конкуренції", який регламентує ці відносини, так і не був прийнятий. А нерегламентований монополізм майже завжди пригнічує малий і середній бізнес, а з іншого боку заважає появі в країні іноземних компаній. Він консервативний за самою своєю суттю.
Не можна не помітити, як з року відкладається імплементація закону про декларування доходів чиновників, прийнятого ще 10 років тому. Тут ініціатива, мабуть, повинна виходити від Міністерства податків. Треба думати, що новий міністр податків вже отримав повноваження і ця тема повернеться все-таки до порядку денного. До речі, призначення нового міністра податків (а ним став колишній міністр освіти Микаил Джабраїлов) пов'язано, мабуть, не тільки з тиском на олігархат. Не виключено, що це відомство передадуть Міністерству фінансів, створивши на базі Мінфіну Службу доходів, куди увіллється, крім податківців і митниця. Bо всякому разі, цей варіант не виключений і непрямим підтвердженням цього став перший закордонний візит нового міністра за досвідом до Грузії.
Сумнівів з приводу зростання економіки в майбутні роки практично не залишилося. B МBФ навіть переконані, що після початку роботи Південного газового коридору зростання економіки може становити щорічно 3,5-4%. Але питання в тому, чи стане цей ріст іншим за якістю. Періоди феєричного зростання BBП азербайджанської економіки ми вже переживали ...
Тим часом, соціальне становище населення продовжувало погіршуватися. Будь-яке зростання доходів населення в економці продовжує нівелювати висока інфляція. З 2017 почне рости пенсійний вік, що завжди проблема в умовах безробіття. На населення перекладаються багато проблем бюджету, митної служби, податківців, завжди збиткових комунальних структур. Вже з початку року виростуть акцизи на ввезення тютюнових та лікеро-горілчаних виробів. З'явилися очікування щодо зростання транспортних тарифів Невелике зростання мінімальної заробітної плати або прожиткового мінімуму навряд чи здатний додати населенню оптимізму.
Великого зростання вже не буде. Економіку треба відпускати - до приватизації, від державного до приватного партнерства. Але не менш важливі і такі "локальні" події року, як установа фонду страхування від безробіття, перехід від пасивних програм по зайнятості до активних, створення бізнес-інкубаторів.
Але, перш за все, розвиток економіки має бути довгостроковим і стійким. На нафту можна навіть молитися, якщо нафтові ціни починають рости, але на неї не можна покладатися. Для цього досить ознайомитися з двома досить суперечливими оцінками майбутнього нафти, які запропонували в цьому місяці глава Брітіш Петроліум Роберт Дадлі і вельми авторитетне енергетичне агентство Блумберг.
Ніхто сьогодні не стане сперечатися, що в економіці треба проводити ефективну макроекономічну політику, продовжувати структурні реформи і розвивати людський капітал. Але в центрі повинно виявитися розвиток людського капіталу. Перед нами досвід Росії, яка, незважаючи на непрості для економіки часи, все активніше вкладається в людський капітал.
Будь-яке серйозне реформування економіки завжди знаходиться в ризикованому сусідстві з політичними реформами. Це завжди виклик для влади. Назріло широке реформування судової системи. Bизови для того і існують, щоб на них відповідати. Бажано своєчасно.