За словами Персі Біші Шеллі, одного з найбільших англійських поетів, «дружба і спільність народжуються у людей, коли є спільний ворог». Для країн Центральної Азії таким загальним «ворогом» є кліматичні ризики.
Багато дослідників розглядають Центральну Азію як перехрестя між Європою і Азією. Те, що відбувається там, призводить до глибоких наслідків для більш широкого регіону, що включає Росію, Китай і Європейський союз. Сфери впливу в регіоні цих трьох центрів влади частково збігаються. Геополітичні інтереси істотні і постійно посилюються на тлі розвитку Китаю, рішучого пострадянського регіоналізму Росії і неоднозначних результатів застосування м'якої сили ЄС в Центральній Азії.
Сьогодні цей регіон стикається з безліччю проблем. Він вразливий з точки зору питань навколишнього середовища, соціальної економіки і політики, а її майбутнє непередбачуване. Нові незалежні держави - Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Туркменістан і Узбекистан - успадкували тендітні екосистеми, проте втратили загальні механізми для управління спільними проблемами. Вони також виявилися заручниками різних залежних від ресурсів нестійких сільськогосподарських практик. На цьому тлі вплив зміни клімату створює додатковий і істотний рівень невизначеності і ризику. Це особливо відноситься до непрямих наслідків зміни клімату, тобто змін, які передаються від однієї країни до іншої.
Об'єднання Сходу із Заходом за допомогою торгівлі та стратегічних інтересів
Центральна Азія знаходиться на перехресті між Сходом і Заходом в самому центрі Євразії. Великий шовковий шлях - мережу маршрутів і ринків, яка з'єднувала Китай (через Індію і Персію) і Європу, - виник більше 2 тис. Років тому, давши імпульс торгівлі та розвитку в регіоні. Великий шовковий шлях спростив обмін товарами, людськими ресурсами та ідеями, живлячи динамічні цивілізації, які розвивалися за його ходу. Поряд з іншими факторами технічний прогрес в області морського транспорту поступово привів до занепаду Великого шовкового шляху і, отже, розвивалися з ним економік і культур.
Останнім часом регіон знаходився в зоні впливу Росії. Після імперських вторгнень протягом 18-19 століть більшу частину 20 століття Центральну Азію контролював Радянський Союз. У радянську епоху фізичні зв'язки між Китаєм і Центральною Азією практично зникли, але останнім часом в регіоні відзначається серйозне посилення впливу знову зароджується супердержави, причому в значній мірі з метою забезпечення доступу до вуглеводнів і іншому сировини, а також для виходу на нові ринки. Китай також виступає в якості торгового партнера та інвестора в великих інфраструктурних проектах в регіоні.
Крім того, ЄС збільшив свою присутність в регіоні, головним чином в рамках своєї Центральноазіатської стратегії 2007 року. Коли Європейська Рада повернулася до розгляду стратегії в червні 2015 року, він «закликав до посилення торговельних та енергетичних зв'язків між ЄС та центральноазіатськими країнами і зміцненню співробітництва в сфері забезпечення безпеки і стабільності, в тому числі сталого управління природними ресурсами». Рада також підкреслив важливість демократизації і дотримання прав людини.
ЄС, Китай і Росія є ключовими торговельними партнерами для країн Центральної Азії, займаючи дві третини в експорті регіону. За останнє десятиліття обсяг торгівлі між ними значно виріс. Річний експорт з п'яти центральноазіатських країн в держави ЄС і Китай виріс з 24% в 2000 р до 33% в 2010 році. У випадку з ЄС основну частку в експорті становить сира нафта з Казахстану. Імпорт з цих трьох партнерів також істотно зріс, що допомогло зміцнити зв'язки з ними.
Крім того, регіон представляє стратегічний інтерес для більш віддалених держав, в тому числі США, а також інших важливих регіональних гравців, таких як Туреччина, Індія та Іран, і в меншій мірі для Пакистану і Афганістану. Слід, однак, відзначити, що між Росією, Китаєм і ЄС, з одного боку, і США, з іншого, існує серйозна різниця в обсягах торгівлі. Експорт з країн Центральної Азії в ЄС в 30 раз вище, ніж в США.
Розпад Радянського Союзу призвів до того, що в регіоні були відсутні необхідні механізми або інститути, а в багатьох випадках - політична здатність для створення довгострокових стратегій, необхідних для скоординованого підходу до управління ресурсами. Наприклад, на малюнку 1 показано знищення Аральського моря, колись був одним з 5 найбільших морів світу, через зміну припливу води в результаті впровадження дуже неефективних іригаційних проектів, головним чином для цілей виробництва бавовни.
Незважаючи на невизначеність майбутнього регіону, існують можливості для його розвитку. Хоча в сфері управління присутні складні проблеми, Центральна Азія залишається дуже багатою на природні ресурси: водою; нафтою; газом; цінними металами і мінералами, а також має високий потенціал для розвитку гідроенергетики і, в певних районах, сільського господарства для внутрішнього споживання і / або експорту. Однак у зв'язку з децентралізацією, що виникла після розпаду Радянського Союзу, управління загальними ресурсами, такими як басейни міжнародних річок, є предметом суперечок.
Питання зміни клімату
Негативна ситуація в Центральній Азії ризикує погіршитися через зміни клімату. Дивно, але стратегічним наслідків зміни клімату в ширшому регіоні Центральної Азії та впливу кліматичних змін на різні соціоекономічні сфери присвячено мало досліджень. Центральна Азія - це регіон з недоліком емпіричних спостережень поточного впливу зміни клімату та прогнозів можливих майбутніх наслідків.
Зміна клімату веде до зміни середніх значень типових кліматичних змінних, таких як температура і кількість опадів, а також до зміни частоти, інтенсивності, просторових рамок і тривалості екстремальних погодних явищ. У Центральній Азії це проявляється посухою, періодами аномально спекотної погоди та надмірними опадами.
Ізольоване вивчення впливу змін клімату по секторам неодмінно призведе до недооцінки негативних кліматичних змін в регіоні. Те саме можна сказати і до ізольованого вивчення наслідків для однієї країни. Наприклад, окремі дослідження впливу клімату на водні ресурси та сільське господарство або дослідження в рамках однієї країни призведе до неповного аналізу, так як два ці сектори тісно взаємопов'язані (наприклад, за допомогою іригаційних систем). Ізольоване вивчення будь-якої частини складної системи не дозволить побачити динамічний і децентралізований характер зміни її елементів.
Країни Центральної Азії пов'язані і інституційно, і фізично завдяки своїй загальній історії часів радянської ери, а також географічним реаліям. Вони схильні до різних узагальнених ризиків в тому сенсі, що і екологічна, і соціоекономічні сфери сильно залежать від майбутніх кліматичних змін. За останні роки все більше збільшується усвідомлення того, що наслідки зміни клімату зазвичай не обмежуються, наприклад, лише адміністративними кордонами. Так звані непрямі наслідки зміни клімату можна визначити наступним чином: зміни, які виникають в одному місці в результаті наслідків зміни клімату або екстремальних явищ в іншому.
Прямі наслідки, що виникають в одній країні, можуть передаватися за допомогою біофізичних факторів, торгівлі, фінансування або людьми і приводити до непрямих наслідків в іншій країні. Такі непрямі наслідки зміни клімату можуть мати транскордонний характер і виявлятися на просторовому рівні, минаючи кордони країни. Крім того, непрямі наслідки можуть виникати в результаті «далеких кореляційних зв'язків». Вони проявляються на непросторових рівні або на великих відстанях.
Про складні взаємозв'язки між центральноазіатськими державами з точки зору ключових чинників зміни клімату відомо мало. Для того щоб повністю розуміти вплив зовнішнього фактора, наприклад, зміни клімату, на мережу, необхідно розуміти поведінку її вузлів в процесі їх взаємодії з більш широкою системою. Найбільше значення мають загально і міжсекторальні наслідки зміни клімату для товариств і екосистем. У всіх країнах Центральної Азії взаємодія між п'ятьма секторами особливо вразливе для негативних наслідків зміни клімату:
Транскордонне управління водними ресурсами
Запаси прісної води - це сфера, якій присвячена левова частка досліджень в області зміни клімату. У всьому регіоні спостерігається танення льодовиків, викликане зміною клімату. Порушення течії річок може порушити статус-кво при розподілі води в країнах, розташованих вгору за течією річок і вниз за течією, що є прикладом транскордонних наслідків, переданих по біофізичному шляху. З огляду на слабке транскордонне управління водними ресурсами в цих країнах, нерівномірний розподіл води може викликати ланцюгову реакцію в розташованих вниз за течією країнах, приводячи до нестачі води для іригації або навіть зниження виробництва і торгівлі бавовною, а потім і до порушення в соціально-економічній системі цих країн .
Енергоресурси (нафта, газ, гідроенергетика)
Будучи великим споживачем води, енергетична галузь в посушливому Центрально-Азіатському регіоні (Туркменістан, Узбекистан і частина Казахстану) побічно вразлива для кліматичних ризиків, які можуть погіршити брак водних ресурсів і негативно позначитися на виробництві енергії. Подальше нерівномірний розподіл води, пов'язане зі зміною клімату, може привести до великих розбіжностей між країнами, розташованими вгору і вниз за течією річок, і обмежити величезний потенціал для розвитку гідроенергетики, яка б могла поліпшити енергетичну безпеку в цьому великому регіоні.
Безпека людини
Сільськогосподарське виробництво є головною галуззю забезпечення продовольчої безпеки. Вплив зміни клімату на виробництво продовольства в Центральній Азії буде нерівномірним, тому одні країни опиняться у виграші, а інші - ні. Низькі або недостатні поставки продовольства, непрямою причиною яких є зміна клімату, може призвести до поширення недоїдання в деяких центральноазіатських країнах. Крім водопостачання та сільського господарства, зміна клімату вплине і на інші аспекти безпеки людини в Центральній Азії, наприклад, на практику охорони здоров'я (нові захворювання, періоди аномально спекотної погоди), інфраструктуру (затоплення доріг та інших об'єктів) і населені пункти.
міграція
Міграція - це один із способів реагування на зміну клімату. Дослідники намагаються встановити взаємозв'язок між зміною клімату і тенденціями міграції, однак отримані результати поки що непереконливі. Проте, дослідники згодні з тим, що зміна клімату істотно вплине на міграцію, хоча і складно передбачити, як саме. Можна обґрунтовано припустити, що ці механізми нададуть значний вплив на центральноазіатські країни.
державна безпека
Зміна клімату може також виступати фактором збільшення загрози вже відомих факторів ризику в регіоні, зокрема, нерівномірного розподілу транскордонних водних ресурсів. Не можна також виключати і залучення зовнішніх сил. Більш того, порушення нестійких екосистем в результаті зміни клімату і його вплив на сільське господарство може потенційно викликати соціальну напруженість в деяких густонаселених центральноазіатських державах, що негативно позначиться на стабільності в регіоні.
Зміна клімату як фактор підвищення скоординованості дій?
Центральна Азія - це дуже крихкий регіон, що характеризується високим стратегічне значення для Китаю, Росії, США та ЄС. Найважливішою галуззю регіону для розвитку співпраці з ЄС, Росією та Китаєм є енергетика. Центральна Азія багата вуглеводнями. Хоча зміна клімату безпосередньо не впливає на енергетичний сектор, ланцюгова реакція від негативного впливу, наприклад, на водні ресурси, призведе до негативного впливу і для енергетики і поставить під загрозу не тільки сам регіон, а й поставки енергоресурсів в ЄС, Росію і Китай. Головним інтересом США в Центральній Азії, що розділяються і трьома іншими зовнішніми гравцями, є безпека. Вона не тільки безпосередньо пов'язана з енергетикою, але, як ми побачили, і з іншими факторами. Вплив зміни клімату може погіршити ситуацію в і без того політично нестабільному регіоні, що може привести до перетікання нестабільності в сусідні країни.
Центрально-Азіатський регіон складний в історичному та політичному сенсах, а також з точки зору управління загальними ресурсами. Майбутні наслідки зміни клімату призведуть до значних проблем в регіоні. Всі зазначені вище п'ять секторів мають транскордонний характер, а це означає, що для ефективної боротьби з такими проблемами потрібно координований підхід, що виходить за межі адміністративних кордонів. Однак застосування такого підходу в регіоні, що характеризується сьогодні обмеженим політичним співробітництвом, утруднено. В ідеалі загальний «ворог» в особі кліматичних ризиків, з якими стикається регіон, міг би стати фактором підвищення скоординованості дій п'яти центральноазіатських країн.
Хенрік Карлсен - Стокгольмський інститут навколишнього середовища, Стокгольм, Швеція
Адіс Дзьоба - Стокгольмський інститут навколишнього середовища, Стокгольм, Швеція
Для підписки на електронну розсилку «Мостів» заповніть цю форму .
Зміна клімату як фактор підвищення скоординованості дій?