- Основні поняття
- регулюючі документи
- види розрахунків
- З підзвітними особами
- за недосдача
- З засновником
- З іншими дебіторами
Не кожен бухгалтер, який працює в комерційній організації, зможе миттєво перебудуватися на роботу в системі бюджетного обліку. Він ведеться за правилами, відмінними від запропонованих підприємствам комерційного сектора і некомерційним організаціям.
Пов'язано це відмінність з особливістю правового статусу таких установ. Їх засновниками є або органи державної влади будь-якого рівня, або муніципальні органи, або ж міністерства і відомства федерального рівня. Організації ці є одержувачами державних коштів, що розподіляються у вигляді субсидій або кошторисного фінансування, контроль за витрачанням яких набагато суворіше, ніж в приватному секторі економіки.
Тому і нормативні акти, що регулюють цю сферу, відрізняються від аналогічних, розроблених для підприємництва. На 2019 рік особливих змін немає.
З точки зору методології основною відмінністю двох систем обліку є План рахунків. Другим після найменувань і нумерації рахунків важливою відмінністю бюджетного обліку від бухгалтерського є порядок формування та здачі форм звітності. Вона надається не тільки в податкові органи, але і засновнику організації.
Зміст статті
Основні поняття
Основними документами, регулюючими бюджетний облік, є інструкції, що випускаються Мінфіном, який регламентує і бухгалтерський облік. Вони носять як загальний, так і приватний характер, ставлячись до діяльності тільки одного типу установ.
Бюджетні установи діляться на три основні групи - бюджетні, автономні і казенні.
Для кожної з груп розроблений власний план рахунків, що відображає відмінності в специфіці їх діяльності та її регулювання.
- Бюджетні установи створюються в сфері науки, освіти, культури. Їх фінансування здійснюється з бюджету засновника, доходами вони розпоряджаються самостійно.
- Казенні установи працюють в сфері виробництва і науки, виконують окремі державні функції або держпослуги, фінансуються з бюджету на підставі затвердженого кошторису, їх діяльність пов'язана з використанням Основних коштів , Вони мають власні доходи, що народжує потребу в специфічному регулюванні їх фінансово-бюджетної дисципліни.
- Автономні організації створюються, в основному, в сфері соціальної підтримки населення, науки, освіти, спорту та інших сферах, пов'язаних з наданням послуг громадянам. Їх фінансування здійснюється також з бюджету засновника, доходами вони розпоряджаються самостійно. Їх відмінністю є те, що розрахункові рахунки вони можуть відкривати в комерційних банках, а не тільки в Федеральному казначействі.
Основною особливістю всіх типів є те, що своїм майном вони користуються на основі права оперативного управління, фінансування отримують від засновника або безпосередньо з бюджету, що породжує особливі вимоги до звітності.
Для розуміння вимог до складання та подання звітності, бухгалтер повинен знати класифікацію суб'єктів бюджетного обліку. У цьому механізмі задіяні три групи суб'єктів:
- одержувачі коштів (установи);
- розпорядники коштів (засновники або регіональні органи влади, що направляють кошти їх одержувачам);
- головний розпорядник коштів (як правило, федеральне міністерство при розподілі коштів між автономними організаціями).
Одержувач коштів звітує перед розпорядниками шляхом складання звітності, практично аналогічною тій, яка направляється до податкових органів.
регулюючі документи
Єдиний, загальний для всіх груп цього типу юридичних осіб, План рахунків бюджетного обліку можна знайти в інструкції №157н . На 2019 рік вона зазнала серйозних змін.
Важливою зміною стали коригування в найменуваннях багатьох рахунків, наприклад, рахунок 10407 «Амортизація бібліотечного фонду» перейменували в «Амортизація біологічних ресурсів», рахунок 10707 «Бібліотечний фонд» - «Біологічні ресурси». На підставі Єдиного плану рахунків розробляються алогічні плани для кожного з типів бюджетних організацій.
Ввели нові рахунки, наприклад, 10429 «Амортизація нематеріальних активів - особливо цінного рухомого майна установи», 10449 «Амортизація прав користування Невироблені активами».
Втратили чинність рахунку 10540 «Матеріальні запаси - предмети лізингу», 10240 «Нематеріальні активи - предмети лізингу», 10740 «Предмети лізингу в шляху», 10990 «Витрати обігу».
Номенклатуру рахунків конкретно для бюджетних установ регулює Інструкція №174н , Нею вводиться Єдиний план рахунків і порядок його застосування, вона також як і 157н серйозно змінювалася двічі, тими ж наказами Мінфіну.
Інструкція №162н регулює правила застосування спеціального Плану рахунків для казенних підприємств. Інструкція №183н розроблена спеціально для автономних установ з їх особливостями ведення діяльності, пов'язані з досить широкими можливостями розпорядження коштами.
Порядок надання звітності регламентується інструкцією № 33н . Вона визначає права засновника, якому в обов'язковому порядку надається звітність, спосіб її отримання - в паперовому вигляді або в електронному, за допомогою надання звітності на електронних носіях безпосередньо засновнику або ж з напрямком її по телекомунікаційних каналах зв'язку.
Разом з річною звітність необхідно надавати інформацію про її затвердження наглядовою радою автономної організації.
Порядок застосування бюджетної класифікації можна знайти в інструкції № 65н . Детальніше про всі зміни можна знайти в тексті Наказу Мінфіну Росії № 64н .
Інструкція №191н вводить вимоги щодо надання звітності про виконання бюджетів. Це особлива форма звітності, тільки одних форм балансу пропонується 6 видів. Вибір форми залежить від того, одержувачем, розпорядником або головним розпорядником бюджетних коштів є організація.
І наостанок, Інструкція № 148н регулює загальні питання ведення бюджетного обліку. Вона регулює правила відображення кожної господарської операції,
види розрахунків
Для будь-якого бухгалтера бюджетної установи одним з найважливіших областей застосувань правил бюджетного обліку буде відображення в ньому розрахунків з різними групами дебіторів і кредиторів.
З підзвітними особами
Строгий контроль за всіма видами витрачання коштів поширюється і на розрахунки з підзвітними особами . До сих пір діє вимога про оформлення видаткових касових ордерів при видачі готівки. Звітують співробітники за авансовим звітом з виправдувальними документами (для комерційних організацій ці особливості документообігу вже скасовані). Враховуються розрахунки на синтетичному рахунку 020800000, що має велику кількість аналітичних рахунків.
за недосдача
Якщо в комерційних організаціях недосдача є приватною справою, то в установі - це порушення бюджетної дисципліни. Недосдача в розумінні законодавця при розробці формулювань цієї статті бувають різного характеру в залежності від активу і причин його втрати:
- рухомого майна;
- грошових коштів;
- в результаті недобросовісних дій контрагентів ;
- у вигляді судових витрат.
Розрахунки за цими видами недосдача відображаються за рахунком 020900000 «Розрахунки по збитку і іншим доходам». Тут, згідно з нормами п. 220 Інструкції №157н, враховуються не тільки недосдача, а й розкрадання, своєчасно неповернені кошти, видані за авансовим звітом, неповернені контрагентами авансові платежі за розірваними державними контрактами, за сумами судових витрат.
З засновником
Для всіх видів установ їх засновником буде орган влади або певне міністерство. Воно наділяє установа майном. Розрахунки з засновником є одним з основних видів розрахунків та їх неточне або несвоєчасне проведення та відображення в обліку може призвести до застосування щодо уповноважених осіб заходів відповідальності. Операції відображаються або щорічно або перед перетворенням організації в іншу форму.
Відображаються вони на рахунку 021006000. В обов'язковому порядку на цьому рахунку відбивається передане організації засновником майно, яким вона не може розпоряджатися самостійно, але користується надходять від нього доходами. До такого майно відноситься нерухомість і інші дорогі основні засоби. Також тут відбивається так зване «особливо цінне рухоме майно» (термін введений однією з інструкцій), яке організація придбала самостійно, за рахунок доходів від своєї діяльності.
Разом з самим майном повинна відображатися сума нарахованої на нього амортизації, яка так і залишається тут, в разі вибуття майна з відання до його повної амортизації. Тут же відображаються цільові субсидії і повернення їх невитраченою частини.
З іншими дебіторами
Цей вид розрахунків відбивається на синтетичному рахунку 021005000 «Розрахунок з дебіторами за доходами» і супутніх йому аналітичних рахунках. На цьому ж рахунку обліковуються переплати по податках. Слід враховувати, що більшість витрат має бути санкціоновано засновником або у вигляді затвердження кошторису, або у вигляді надання дозволу на вчинення конкретної видаткової операції.
На субрахунку 020502000 відображаються доходи від власності, на 020503000 - доходи від реалізації. Всі операції додатково відображаються в журналах, які ведуться за встановленими формами.
Таким чином, всі правила, що регулюють облік в бюджетних організаціях істотно відрізняються від правил РСБУ, крім того, вони зазнали ряд структурних змін, пов'язаних зі зміною бюджетної класифікації і посиленням ролі електронного документообігу в стосунках між державними органами.
Бухгалтеру для того, щоб орієнтуватися у всіх цих змінах, потрібно присвятити час вивченню інструкцій. У цьому випадку облік вестиметься відповідно до нових правил і не виникне проблем, пов'язаних зі здачею звітності.