Фото: Єгор Алєєв / ТАСС До міжнародної політики Дональда Трампа висувають безліч претензій, але виробники сировинних товарів повинні бути йому дуже вдячні. У квітні американський президент за допомогою санкцій проти Rusal допоміг цінами на алюміній піднятися до 6-річних максимумів, а недавно його рішення вийти з ядерної угоди з Іраном дало потужний поштовх зростанню цін на нафту. Минулого тижня барель Brent вперше з листопада 2014 року коштував більше $ 78. При введенні ембарго на іранську нафту пропозицію енергоресурсів може скоротитися на 1 млн барелів на добу, що, з урахуванням високої чутливості ринку, надасть значний ціновий ефект.
Інвестбанк Merrill Lynch випустив звіт, в якому прогнозується повернення до $ 100 за барель в 2019 році. Багато аналітиків вважають цю оцінку завищеною як мінімум через гнучкості сланцевих виробників в США, але при цьому визнають: нафта в доступній для огляду перспективі залишиться відносно дорогий. Навіть без зусиль Трампа плачевний стан нафтової галузі в Венесуелі і успішне виконання угод щодо скорочення видобутку групою ОПЕК + підтримують котирування «чорного золота» на високих відмітках.
Для новосформованого російського уряду це створює відмінні стартові умови.
Уже $ 60-65 за барель досить для того, щоб вперше за останні 7 років закрити рік без дефіциту бюджету, а $ 70 і вище дозволить солідно поповнити резерви, які до цього танули на очах.
Консервативна оцінка Мінфіну дозволяє очікувати профіцит федерального бюджету за підсумками поточного року в 0,5% ВВП (проти дефіциту в 1,5% ВВП в 2017 році) завдяки додатковим нафтогазовим доходами в розмірі 2,7 трлн руб. Традиційно більш оптимістичне Мінекономрозвитку прогнозує профіцит в 1,2% ВВП і поповнення Фонду національного добробуту на 3,5 трлн рублів. Політичні фактори і закупівлі валюти Мінфіном не дають рублю зміцнитися слідом за нафтою, через що доходи бюджету в рублевому еквіваленті ростуть ще сильніше. За сприятливої цінової кон'юнктури кожен барель нафти може принести експортерам в середньому на 30% або на 1000 рублів більше, ніж у 2012 році (в номінальному вираженні, без урахування втрати рублем купівельної спроможності).
Легендарний афоризм Дмитра Медведєва «грошей немає, але ви тримайтеся» було виголошено в травні 2016 року, коли нафта коштувала дешевше $ 50, а економічні прогнози носили виключно похмурий характер. З тих пір тон прем'єра змінився. На нараді 10 травня він безкомпромісно заявив новому кабінету міністрів: фінансування для виконання «травневого указу» президента має бути знайдено в найкоротші терміни. Йдеться про 12 пріоритетних напрямках розвитку країни до 2024 року, представлених Володимиром Путіним відразу після інавгурації. Серед них центральне місце зайняли соціальні та інфраструктурні програми (зниження бідності, поліпшення демографії та житлових умов, забезпечення зростання доходів) і запуск економічного зростання. Плани в цілому більш масштабні, ніж 6 років тому, і в більшій мірі спрямовані на людський капітал, ніж на «силовиків».
Без обліку асигнувань, вже закладених в бюджет, для виконання указу уряду буде потрібно знайти 8 трлн рублів протягом 6 років (1,3 трлн рублів на рік).
Це зовсім не астрономічні цифри: близько 7% від загальних витрат федерального бюджету за цей період і 4% від консолідованої бюджетної системи, що включає фінанси регіонів, - основна відповідальність за виконання попередніх «травневих указів» була покладена саме на них. До того ж деякі укази свідомо не припускають реалізації. Наприклад, забезпечити природний приріст населення при поточній «демографічної ями» не здатне навіть саме відповідальний уряд. Увійти до п'ятірки найбільших економік світу теоретично можна, але Володимир Путін вперше поставив таку мету ще в 2007 році, так що сьогодні ніхто не сприймає це гасло всерйоз. В інших пунктах формулювання настільки обтічні, що реальна кількісна оцінка результатів по ним неможлива: «забезпечення прискореного впровадження цифрових технологій в економіці та соціальній сфері». А для мінімальної звітності по ключових завдань чиновникам могло б вистачити і додаткових нафтогазових доходів.
Втім, зараз ці гроші витрачати не можна через дії «бюджетного правила» - всі доходи від цін на нафту вище $ 40 за барель автоматично направляються в резерви. Мінфін до сьогоднішнього дня різко виступав проти будь-яких послаблень в бюджетну дисципліну. Значить, для виконання президентських доручень все ж доведеться мобілізувати нові канали фінансування. Оскільки новий уряд з великою ймовірністю збереже курс на жорстку макроекономічну політику при відсутності структурних реформ, залишається тільки зростання податкового навантаження на населення та підвищення пенсійного віку, рішення про яке практично прийнято.
Кому в такому разі дістануться плоди нового нафтового благополуччя, якщо воно виявиться не дуже швидкоплинним? Фонд національного добробуту, в який направляються надприбутки бюджету, тільки спочатку замислювався як джерело пенсій для майбутніх поколінь. Його реальна функція швидко розкрилася - це інвестиційні проекти і вливання в капітал близьких до держави компаній і банків. Державні топ-менеджери і великі приватні бізнесмени, як Ігор Сечин і Віктор Вексельберг, розробляють плани держпідтримки своїх підприємств обсягами в мільярди доларів. І треба сказати, що місцями виконання цих планів має куди більше шансів, ніж багато пунктів з офіційною президентської «шестирічки».
Кому в такому разі дістануться плоди нового нафтового благополуччя, якщо воно виявиться не дуже швидкоплинним?