Правлячий режим страхується "Лідерами Росії" від потоплення: Аналітика Накануне.RU

Правлячий режим страхується "Лідерами Росії" від потоплення

Аналітики і експерти впевнені, що це останній термін Володимира Путіна, а, значить, і елітам належить пройти серйозну трансформацію. Звичайно, це не означає, що всі вони дружно встануть і підуть слідом за президентом - очевидно, що вони будуть інкорпоруватися в систему управління і поступово переймати кермо управління. А це означає, що транзит влади повинен бути підтриманий "своїми" людьми.

Читайте також:

Для цього був запущений проект Сергія Кирієнка, який курирує внутрішню політику, під назвою "Лідери Росії". Ідея проста - будь-який бажаючий подає заявку, і якщо він підходить під базові лідерські вимоги, то потрапляє в команду до одного з наставників. І в минулий раз, і в цей - близько 90 наставників, які, як пишуть організатори, є "найуспішнішими управлінцями з усієї Росії", "лідери бізнесу або держуправління".

Учнів набиратимуть такі куратори, як: Олексій Анісімов, керівник виконкому ОНФ, Антон Алиханов, губернатор Калінінградської області, відомий ще як Антон "по Качану" , Герман Греф, сам Сергій Кирієнко, Павло Крашенинников, голова комітету ГД з державного будівництва і законодавства, відомий в минулому "законом про шльопанцях", Олексій Кудрін, Андрій Бєлоусов, помічник президента з економічних питань, Сергій Носов, до недавнього мер Нижнього Тагілу, а тепер губернатор Магаданської області, і навіть Олександр Сергєєв, президент РАН, і багато інших.

Набив оскому слово "менеджери", вони ж "манагери", замінили на більш зрозуміле "управлінці", проте, суть не змінилася - на виході виходить той самий "ефективний манагер", якого влаштують куди-небудь в систему держуправління або держкорпорації. Примітно, що з 103 переможців першої хвилі призначення отримали тільки дві третини - 71 осіб. Решта, ймовірно, залишилися задоволені освітніми грантами на 1 млн руб.

Проте, на другий сезон конкурсу "Лідери Росії" вже подані сотні заявок. І таких конкурсів буде ще дуже і дуже багато, тому що починається поступовий, але впевнений транзит влади і політичного режиму. "Лідери Росії", по суті, стануть не російськими лідерами, а лідерами (або, скоріше, просто статистами?) Правлячого класу.

Про те, чому влада так важливий цей проект, і які завдання покладають на цих самих "лідерів Росії", в бесіді з Накануне.RU розповів політолог, директор Центру політологічних досліджень Фінуніверсітета Павло Салін.

- Павло Борисович, ніж цей сезон "Лідерів Росії" відрізняється від минулого? Начебто, довели вже, що соціальні "ліфти" працюють, які завдання тепер?

- Мабуть, у влади дещо інше цілепокладання щодо даного проекту, ніж по відношенню до колишніх схожих проектів. Аналізуючи дії, слід розуміти, що влада зараз діє в логіці транзиту політичної системи - вона розуміє, що в найближчі кілька років буде змінюватися політична система, причому зміни будуть найсерйозніші як мінімум за останні 15 років, а може бути, і за останні 25 років . Але точно найсерйозніші з початку 2000-х років.

А значить, необхідно в тому числі і кадрове забезпечення транзиту політичної системи. Тобто метод транзиту буде супроводжуватися частково зміною політичних поколінь, а почасти переміщенням бенефіціарів нинішньої політичної системи, які хочуть зберегтися як таких бенефіціарів, в дещо іншій статус. А щоб потім вони не повторили долю своїх "колег по цеху" в кінці 80-х, початку 90-х років - коли частина радянської номенклатури багато в чому ініціювала ці реформи, розраховувала, що молодь буде зберігати лояльність, а молодь цю номенклатуру дуже швидко посунула - ось для цього якраз і створюються кадрові страхувальні механізми.

- Тобто до цього конкурс переслідував іміджеві цілі, а тепер - чисто політичні, технічні?

- Так, попередній етап конкурсу "Лідери Росії" в першу чергу мав на меті продемонструвати молоді та іншим верствам населення, що в Росії працюють канали вертикальної соціальної мобільності, тобто там більше іміджева сторона цього проекту хвилювала (це було в ході виборчої кампанії, потрібно було мобілізувати молодь).

А зараз мова йде про те, що влада намагається створити пул молодих лояльних кар'єристів, які б були інкорпоровані в існуючу політичну систему і грали б за правилами, не виходили б за рамки, що не спробували скористатися транзитом політсистеми, щоб витіснити за периферію її нинішніх бенефіціарів.

- На попередньому етапі третину фіналістів, судячи з усього, так і не отримала призначення в системи держуправління або держкорпорації - це невдача? Або це вкладається в рамки проекту?

- З точки зору кількісних показників можна оцінювати проект. Тут ще питання - який горизонт прогнозу - не факт, що 30 осіб, які не отримали призначення, не отримають їх в перспективі року. Або, може бути, вони переглянули свої життєві орієнтири, або брали участь в цьому конкурсі не з точки зору заняття якихось позицій, а просто, щоб себе протестувати? Тому тут тільки на кількісні показники орієнтуватися не варто.

І питання в тому, що даний конкурс все-таки для того, щоб створити страховку бенефіціарів нинішньої політичної системи. Сто нових чиновників і навіть тисяча нових чиновників, які пройшли через цей кадровий відбір - це мало, це верхівка айсберга. Тому цей конкурс, як я розумію, і буде масштабироваться. Тому що час при владі є, незважаючи на всі чутки про те, що в грудні почнеться конституційна реформа. Навряд чи вона почнеться - якщо тільки не відбудеться нічого непередбаченого.

- Одним з кураторів став Олексій Анісімов, керівник ОНФ - чи означає це, що організація таким чином вбудовується поступово в вертикаль внутрішньої політики, яку вибудовує Кирієнко?

- Я б так не сказав. ОНФ - це проект попередника Кирієнко, і коли Володін пішов до Держдуми, постало питання, що буде далі з ОНФ - ось він намагається знайти собі якісь нові ніші, в тому числі і цю. Не можна говорити, що він як якийсь неформальний або частково формалізований інститут вбудовується в вертикаль внутрішньої політики.

Зрозуміло, що ОНФ - це структура лоялістських, яка орієнтується, перш за все, на сигнали з боку влади, і чекає того, що влада їй вкаже - де, в яких проектах вона може взяти участь. Ось тут, будь ласка - один з проектів, в яких ОНФ може взяти участь. Кирієнко бере від ОНФ ті частини з точки зору функціоналу, які йому потрібні в даний момент. Тільки і всього.

- А що можна сказати про Сергєєва, президента РАН? Академія наук - це ж не про "ефективне управління" все-таки? Або таким чином формується страхувальний кадровий резерв і в науці?

- Так, цей проект адже орієнтований на різні сфери діяльності. Перш за все, звичайно, на державне управління, але слід розуміти, що сам зонтичний бренд - "Росія - країна можливостей" - він же орієнтований на те, щоб молодь просувати і в інші сфери.

"Лідери Росії" орієнтований більше на держуправління, а "Росія - країна можливостей" - там і НКО, і наука, і інше. Тому, якби серед наставників 30% були представниками РАН або науки взагалі, виникло б питання. Ну, а скільки там наставників взагалі? Якщо один з РАН - чому ні?

- І все-таки "Лідери Росії" повинні якось виправдовувати свою назву? Ось ми спостерігаємо вибори з другими турами і перевиборами в чотирьох регіонах - там неправильні "лідери", ці, нові, їх замінять? Або проект електоральну складову не має на увазі?

- Я думаю, що розрахунок робиться, перш за все, на генерацію лідерів, які не здійснюють діяльність в рамках електоральних процедур. Умовно кажучи, не майбутні губернатори, а майбутні чиновники - це не означає, що це повинні бути непублічні люди, навпаки - вимоги, які зараз до так званим технократів пред'являються - якраз вміння підтримувати публічний статус незалежно від того, ти електоральний політик або НЕ електоральний.

А то, що такі проблеми виникли у певних представників "Єдиної Росії" - питання в тому, що барахлить вся система.

А ці молоді технократи, незалежно від того, проходили вони через цей конкурс чи ні, поки поводяться як частина системи. Тому, якщо у населення виникає відторгнення системи, а нинішнє осіннє голосування - це як раз відторгнення політичної системи в частині регіонів - то і виникають певні проблеми і у винятково цієї системи, якими є молоді технократи.

Тобто тут проблема не в тому, що окремі губернатори або кандидати не допрацювали, проблема в тому, що частина населення, яка не вербалізує це, відторгає саме систему. Ось в цьому якраз вся основна проблема для влади і полягає, в тому числі і з точки зору кадрової.

- Значить, і на "молодих лояльних кар'єристів", на цих "Лідерів Росії", це невдоволення теж пошириться?

- Так питання в тому, що деякі представники системи з молодих, які з цією системою ще не до кінця пов'язані, не до кінця в неї інкорпоровані, вони, відчувши, що система здає, можуть спробувати почати вести свою власну гру.

Як було в Радянському Союзі, коли верхівка тонула з кораблем до кінця - вона частково не розуміла, почасти не могла поступитися принципами. Це стосувалося верхівки радянського керівництва і значної частини середньої ланки. А нижня ланка, яке мало бути лоялістами, умовно кажучи "комсомольці", вони-то якраз в кризовий момент проти цієї системи і виступили, а ось ці учасники і переможці конкурсу "Лідери Росії" - це якраз фактично нові "комсомольці" . Питання в тому, як вони поведуть себе в тому випадку, якщо криза системи буде посилюватися. Чи не почнуть вони грати проти системи, думаючи, що таким чином вони зможуть отримати більше бонусів?

Певні подібні моменти вже спостерігаються. Правда, не на рівні учасників проекту "Лідери Росії", але все одно - той же Железняк, коли формально склав із себе повноваження, він через "Фейсбук" заявив, що причина його відставки - це незгода з пенсійної "реформи". Це взагалі-то такий окремий випадок, коли елемент системи починає публічно виступати проти політики цієї системи. Чи не явний виклик, але все-таки заява сама по собі симптоматично. Хоча поки і одинично.

- А перед владою вже стоять якісь очевидні виклики?

- Влада думає, що перед політсистема стоять серйозні виклики, тому що, якби можна було і далі за інерцією все продовжувати, не було б і подібних конкурсів, не було б взагалі ідеї конституційної реформи і транзиту політичної системи. Все тривало б так і далі, просували б ідею консерватизму і іншого, яку влада просувала в 2012-2013 роках, коли ситуація здавалася не настільки кризовою.