Чому в Європі і США вище рівень людського капіталу
До 1970-х Радянський Союз йшов врівень з країнами Західної Європи за показником людського розвитку - Росію до 2007 року обійшла навіть Латинська Америка, випливає з нового дослідження.
До початку 1970-х Росія (Радянський Союз) йшла практично врівень із Західною Європою по «людським розвитком», а потім їх шляхи різко розійшлися: Росія, переживши провал 1990-х, тільки до 2005 року зуміла повернутися на рівень людського розвитку, характерний для початку брежнєвської епохи. Захід до цього часу пішов далеко вперед.
Наочно порівняти траєкторії людського розвитку в Росії та інших країнах і регіонах світу дозволяє новий історичний індекс людського розвитку (Historical Index of Human Development), опублікований в цьому місяці іспанським освітнім фондом Rafael del Pino. Індекс, що складається з таких компонентів, як тривалість життя, освіту і доходи на душу населення, охоплює період з 1870 по 2007 рік. Керівником проекту є іспанська економіст Леандро Прадос де ла Ескосура - професор економічної історії Університету ім. Карлоса III в Мадриді, глава одного з комітетів Асоціації економічної історії, член наукового комітету журналу European Review of Economic History.
До 1970 року Росія знаходилася практично на одному рівні з Західною Європою з людського розвитку, випливає з цих даних, потім - після стагнації в брежнєвську епоху - показник Росії вийшов на пік в 1985 році (див. Інфографіку), але вже помітно відставав від європейського рівня . А в період 1990-1995 років траєкторії людського розвитку остаточно розійшлися, Росія почала відновлювати людський капітал тільки після 1995 року.
До середини 2000-х Росію обігнала не тільки Центральна і Східна Європа - колишні союзники з побудови соціалізму, а й Латинська Америка, а Китай почав наздоганяти.
«Поза всяким сумнівом, Радянський Союз істотно випереджав Захід за рівнем людського капіталу в 1960-1980-і роки. Проблема полягала в його використанні, і тут, звичайно, величезна і очевидну перевагу було за Заходом », - говорить економіст Шломо Вебер, виконуючий обов'язки ректора РЕШ. Методологія дослідження може бути спірною, визнає він, але результати виглядають правильними.
Як пояснювала ООН в статті в честь 25-річчя власного індексу людського розвитку, вимір цього показника «фокусується на покращення життя людей, а не на передумові про те, що економічне зростання автоматично створить для всіх кращі можливості». Експерти ООН відзначають, що три підстави людського розвитку - це можливість вести здоровий спосіб життя, володіти знаннями і мати доступ до ресурсів, необхідних для гідного рівня життя.
На схожою ідеєю побудована методологія іспанського професора: зведений індекс побудований на комбінації субіндексів - очікуваної тривалості життя - як наближення для здорового життя; освітніх критеріїв (грамотність, освіту і залученість в освітню систему); ВВП на душу населення (в доларах 1990 року, скоригованого показника з урахуванням купівельної спроможності) - як індикатора добробуту.
Що відбувається з основними показниками
Росія випереджає багато країн по подушного доходу, а за рівнем грамотності знаходиться на одному рівні з умовною групою Нового Світу (США, Канада, Австралія і Нова Зеландія).
Показники освіти в Росії, згідно з історичним індексу, з початку 1990-х років опустилися нижче, ніж у Західної Європи, а з початку 2000-х - нижче Центральної та Східної Європи. Вони значно впали в 1990-і роки, кілька відновилися до 2000 року, а потім зупинилися на постійному рівні. Провал 1990-х професор МГУ Сергій Бобильов пояснює «різким падінням рівня ВВП на душу населення і зменшенням довголіття».
Залученість в навчання в 2007 році була навіть нижче, ніж в СРСР середини 1970-х, і нижче, ніж в Латинській Америці і Центральній і Східній Європі. Особливо сильно Росія відстає від інших країн за тривалістю життя.
Що почалося відставання з людського розвитку від країн Латинської Америки Шломо Вебер пояснює внеском в освіту і ефективним використанням вкладених ресурсів. «У Чилі освіту - це найважливіший національний пріоритет», - наводить він приклад. Можливо, і Китай наздожене Росію за показниками людського розвитку, вважає він.
Щодо Китаю сумнівається Сергій Бобильов з МГУ: «Хоча Китай значно випереджає Росію по довголіттю населення [75,3 року, за оцінкою ООН, проти 68 у Росії], але за валовим національним доходом на душу населення він відстає практично вдвічі при ще значно нижчому рівні освіти ».
Що вважають в ООН
Історичний індекс поки завершується на 2007 рік. Але індекс людського розвитку щорічно оцінює ООН, і в ньому Росія не демонструє суттєвого прогресу з 2007 року. За результатами 2013 роки (останні доступні дані) Росія стала в рейтингу 57-й, її індекс дорівнює 0,778. На першому місці - Норвегія (0,944), далі йдуть Австралія (0,933), Швейцарія (0,917), Нідерланди (0,915) і США (0,914). Перші 49 країн об'єднані в групу з «дуже високим рівнем людського розвитку». Росія увійшла в групу просто з «високим» показником. ООН для розрахунку свого індексу використовує такі критерії: очікувану тривалість життя при народженні, середнє число років навчання, очікуване число років навчання і подушний ВНД (валовий національний дохід).
Ми програємо просто за рахунок низького індексу тривалості життя і поганого показника доходу на душу населення, стверджує Марк Урнов, член Комітету громадянських ініціатив (КГІ) і науковий керівник департаменту прикладної політології НДУ ВШЕ. У Норвегії, лідера рейтингу, очікувана тривалість життя - 81,5 року. У Росії - тільки 68 років (дані на 2013 рік). При цьому за тривалістю навчання у Росії пристойні показники, зазначає Урнов.
«Росію гальмує насамперед низька довголіття», - погоджується Бобильов. Він порівнює показник Росії з Аргентиною (76,3 року) і Уругваєм (77,2 року). «І це при більш низьких показниках ВНД на душу населення і освіти в цих латиноамериканських країнах», - зазначає він.
перспективи Росії
«Я не бачу жодних було потужних факторів, які дадуть позитивний ефект, - міркує Урнов про подальші показниках людського розвитку в Росії. - Медицина погіршується, інфраструктура погіршується, атмосфера така, що психосоматичних захворювань досить багато ».
«За туберкульозу ми приблизно в сім разів гірше в порівнянні з багатими країнами. Ми одна з небагатьох країн, де значно зростають самогубства серед молоді. За поширеністю важких наркотиків в другій половині 2000-х років ми займали третє місце в світі і поступалися лише Афганістану і Азербайджану - випереджали показник США в 2,5 рази. Вплив споживання наркотиків на рівень здоров'я і працездатності у нас в два-три рази вище, ніж в Західній Європі і США », - наводить приклади невтішної статистики Урнов.
У рейтингу здоров'я населення Bloomberg Росія опинилася на 97-му місці з 145 країн - між Східним Тимором і Іраком. Нас в ньому випереджають як традиційно більш благополучні по подібних показників країни Європи і Північної Америки, так і Центральна і Латинська Америка (Коста-Ріка, Чилі, Куба, Мексика, Бразилія, Уругвай, Еквадор, Аргентина, Перу, Тринідад і Тобаго), азіатські (Китай, В'єтнам, Шрі-Ланка, Таджикистан, Узбекистан) і навіть африканські країни (Лівія, Алжир).
Bloomberg становить також рейтинг країн за ефективністю їх систем охорони здоров'я, використовуючи дані ВООЗ, МВФ, Світового банку. Показник будується за очікуваною тривалістю життя, витрат на охорону здоров'я у відсотках від ВВП в розрахунку на душу населення і абсолютним витрат на охорону здоров'я в розрахунку на душу населення. У рейтинг включаються країни з населенням не менше 5 млн чоловік, подушним ВВП не нижче $ 5000 і очікуваною тривалістю життя не менше 70 років. Росія опинилася на останньому, 51-му місці в дослідженні 2014 року.
Показник тривалості життя в Росії найнижчий серед всіх представлених країн - а так як він має максимальну вагу в індексі (60%), то очевидним чином тягне оцінку вниз. Абсолютна вартість охорони здоров'я в розрахунку на душу населення в Росії - $ 887, відносна - 6,3% подушного ВВП. Для порівняння: в Сінгапурі, лідера рейтингу, очікувана тривалість життя становить 82,1 року, а витрати на охорону здоров'я на душу населення - $ 2462 (4,5% подушного ВВП).
Як наростити людський розвиток
Потрібно вирішувати багато проблем, змінювати структуру бюджету, щоб витрати на освіту і медицину, соціальну інфраструктуру росли, пояснює Марк Урнов, відповідаючи на питання про те, що могло б підняти рівень людського розвитку в Росії. Причому робити це потрібно довго, зазначає він: «Відразу все одно не наздоженемо нікого».
Шломо Вебер наголошує на необхідності розвивати освіту, і не тільки вкладати в нього ресурси, а й впроваджувати більш гнучкі системи навчання - «більш відповідні XXI століття». «До сих пір потенціал величезний, але навчитися його використовувати виявляється досить важко. Особливо швидкі зміни в рівні людського капіталу неможливі, але Радянський Союз різко підвищив свій рівень після революції (протягом двох поколінь). Інші приклади: Іспанія після Франко, Таїланд, Китай, та й Південна Корея », - говорить економіст.
Сергій Бобильов вважає, що головний резерв Росії - підвищення очікуваної тривалості життя. «Навряд чи в найближчі кілька років через кризу нас чекає суттєве зростання ВНД на душу. Також певної межі досяг субіндекс освіти », - зазначає він.
Згідно з проектом бюджету Росії на 2016 рік, в наступному році в номінальному вираженні витрати на охорону здоров'я скоротяться на 8%, на освіту - на 8,5%. Раніше експерти ВШЕ перерахували оцінки видатків бюджету (в цінах 2012 року), розглянувши всю бюджетну систему в цілому, а не тільки федеральний бюджет. Виявилося, що при такому методі оцінки витрати на освіту з бюджетів всіх рівнів скоротяться в 2016 році в порівнянні з 2012-м на 14%, а витрати на охорону здоров'я - майже на 20%.