Главная Партнеры Контакты  
Юридическая компания — «Основной закон», консультации и помощь в возвращении депозитов, защита по кредиту

ЮК
"ОСНОВНОЙ ЗАКОН"  

г. Киев, бул. Пушкина, 2а                
тел.: (044) 334-99-77                               
         (095) 407-407-3
         (096) 703-11-82

график работы: пн.- пт. с 9:00 до 18:00
          
                           

 












Рассматривается вопрос о предоставление нотариусам права выдачи извлечения из Реестра прав на недвижимое имущество.
Министерством юстиции был разработан проект Закона «О внесении изменений в некоторые Законы Украины относительно предоставления информации о государст...


Держреєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень у 2014 році буде здійснюватись за новою - удосконаленою та спрощеною - процедурою.
Постанова Кабінету Міністрів "Про затвердження порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Держа...




Система Orphus


Умом Россию не понять: як возити вантажі в Росію до 15-го квітня?

«Умом Россию не понять» - так говорить відома російська приказка, однак перевізники, що працюють в російському напрямку, зобов'язані це зробити. Точніше, зобов'язані навчитися знаходити виходи з розуму незбагненних ситуацій, в які з ставлять відомі «Особливості здійснення перевезень вантажів третіх країн» (далі - Особливості). Створюється враження, що після прийняття Особливостей кожен водій вантажного автомобіля повинен брати з собою в рейс юриста. Про те, як возити вантажі в Росію відповідно до нових правил міжнародних перевезень, редакція CargoNews.lt поцікавилася у фахівців юридичної контори «Юрвест».

Останнім часом в російському законодавстві, що стосується виконання міжнародних автомобільних вантажоперевезень, відбулося чимало змін. Зокрема, Міністерство транспорту Росії видало низку наказів, що визначають види міжнародних перевезень, особливості перевезень вантажів третіх країн, правила заповнення дозволів на міжнародні перевезення і порядок виконання міжнародних перевезень без наявності дозволів. У плутанини назв і змісту наказів ми розбиратися не будемо - зупинимося на основних моментах, які зобов'язані знати перевізники при перевезенні вантажів у відповідності з російськими Особливостями.

Інвойс: не завжди обов'язковий, але завжди потрібен

При вантажоперевезеннях в Росію, іноземні водії зобов'язані мати наступний пакет документів: свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, посвідчення водія, «зелену карту», ​​дозвіл на перевезення вантажу, CMR накладну з доданими документами і рахунок-фактуру (інвойс).

Дмитро Іванов, співробітник юридичної контори «Юрвест», зазначає, що з юридичної точки зору, в наявності інвойсу немає необхідності (цього не вимагає жоден чинний на сьогоднішній день в Росії законодавчий акт), однак без інвойсу, як то кажуть, «стоп машина» . Така двозначна ситуація склалася через те, що при визначенні типу перевезення, транспортний інспектор зобов'язаний керуватися інформацією, вказаною в інвойсі. «На сьогоднішній день я прийшов до наступного висновку: за те, що у водія не буде інвойсу, його ніхто не оштрафує. Однак, фактично буде так, що без інвойсу водій не зрушиться з місця », - каже Д. Іванов.

Його колега, юрист Володимир Мальгін, зазначив, що в недавно прийнятих Особливостях чітко сказано, що під час перевезення вантажів третіх країн, водій зобов'язаний мати при собі інвойс. Незважаючи на те, що російські транспортні інспектори можуть самі звернутися в митницю і отримати у неї копію інвойсу, юристи радять усім водіям мати її при собі. Для повної впевненості копію інвойсу можна завірити печаткою компанії. Юристи запевняють, що російському транспортному інспекторові цього має бути достатньо.

Тих перевізників, які хвилюються про конфіденційність інформації, зазначеної в інвойсі, Д. Іванов заспокоїв. За словами юриста, ця інформація надається співробітникам державних установ, уповноваженим перевіряти такого роду документи, тому у клієнтів не буде підстав пред'являти перевізникам будь-які претензії.

Юрист також нагадав, що разом з пакетом основних документів, обов'язкових для транспортного контролю, водії - в залежності від виду перевезення - зобов'язані мати сертифікат походження вантажу, що перевозиться, доручення вантажовідправника / вантажоодержувача іноземному перевізнику, ветеринарний / фітосанітарний сертифікати / документ безпеки, спеціальні документи на перевезення великогабаритних, великовагових, небезпечних вантажів, обліковий талон / повідомлення, АТА Carnet / спеціальні листи.

Як визначається «третя країна»?

Рік тому всі перевізники знали про трьох видах міжнародних автомобільних перевезень: про двосторонню перевезення (здійснюваної на підставі дозволу на двосторонню перевезення), дозвіл на транзитне перевезення (також здійснюваної на підставі дозволу на двосторонню перевезення) і про перевезення в / з третіх країн (здійснюваної на підставі дозволу на перевезення в / з третіх країн).

З введенням Особливостей, з'явився четвертий вид перевезень - перевезення вантажів третіх країн. За словами Д. Іванова, це щось середнє між двосторонньої перевезенням і перевезенням в / з третіх країн, так як цей вид перевезень може здійснюватися як на підставі дозволів на двосторонню перевезення, так і на підставі дозволу на перевезення в / з третіх країн. «Гра слів в формулюваннях внесла плутанину в визначення дозволу, необхідного для четвертого типу перевезень. В даному випадку тип дозволу (двостороннє або тристоронню) визначається пакетом інших документів, з яким поїде вантаж », - пояснює юрист.

Що таке двостороння перевезення, більш-менш зрозуміло, але ми ще раз нагадаємо, так як це важливо для належного виконання вимог Особливостей.

Двостороння перевезення, що здійснюється іноземним перевізником в Росію - це такий вид перевезення, коли країна навантаження, стану вантажовідправника або вантажовласника, країна складання CMR накладної та країна реєстрації транспортного засобу збігаються, а країною розвантаження є Російська Федерація.

Двостороння перевезення, що здійснюється іноземним перевізником з Росії - цієї такий вид перевезення, коли країною навантаження, країною вантажовідправника / вантажовласника, країною оформлення CMR накладної є Російська Федерація, а країна розвантаження збігається з країною реєстрації транспортного засобу.

Якщо перевізник вручив своєму водієві двостороннє дозвіл, але зміст транспортних документів не відповідає, щонайменше, одному із зазначених вимог, здійснювати перевезення за двосторонньою вирішенню неможливо, так як згідно особливостям, вона потрапляє в четвертий вид перевезень - перевезення вантажів третіх країн. «Це новий вид перевезень, його дуже складно зрозуміти. По суті, вантаж третьої країни визначається за двома основними критеріями: хто є власником вантажу, і хто є вантажовідправником. Основна проблема полягає в тому, що ні в одному діючому законодавчому акті немає чіткого визначення, хто вважається власником вантажу і / або вантажовідправником. Тому доводиться маніпулювати нормами міжнародного та російського права, і робити висновки самим. Ми свої висновки зробили - вони, по суті, впоратися з позицією Транспортної інспекції. Вантажем третьої країни вважається такий тягар, коли його власником, відправником або отримувачем є особа, зареєстрована не в тій же країні, де зареєстровано транспортний засіб. Це можна визначити по інвойсу. Встановити власника вантажу не складно - це одна зі сторін договору про купівлю-продаж, тобто або продавець товару, або його покупець.

З визначенням вантажовідправника або вантажоодержувача трохи складніше: в даному випадку це не склад, який зазвичай вказується в 1-ій графі CMR та друк якого стоїть в 22-ій графі CMR. Згідно особливостям, замовником автотранспорту вважається особа, яка в інвойсі зазначено в якості початкового вантажовідправника або вантажоодержувача », - каже Д. Іванов.

Наприклад, в інвойсі як вантажовідправника виступає німецька компанія. Навантаження виконується на одному з терміналів в Литві, в 22-ю графу CMR друк ставить литовська компанія. В даному випадку перевезення вважатиметься перевезенням вантажу третьої країни.

«У визначенні перевезення вантажу третьої країни, коли перевезення здійснюється з території Росії, складається цікава практика. У більшості випадків в якості продавців виступають російські компанії, тому іноземним перевізникам, що везе вантажі з Росії, потрібно уважно читати, хто є одержувачем або покупцем товару. Якщо одержувач або покупець зареєстрований не в країні перевізника, таке перевезення теж буде вважатися перевезенням вантажу третьої країни. Перевезення буде вважатися двосторонньої лише в тому випадку, якщо покупець зареєстрований в країні перевізника. З іншого боку, ваш вантаж може бути, наприклад, італійського походження - якщо ні в інвойсі, ні в CMR не фігуруватиме ніяка зареєстрована в Італії компанія, то перевезення вважатиметься двосторонньої. Країна походження вантажу визначається, в першу чергу, по інвойсу, CMR в даному випадку - додатковий документ », - пояснює Д. Іванов.

Послуги з перевезення вантажів третіх країн за двосторонньою вирішенню

Згідно особливостям, перевезення вантажів третіх країн може здійснюватися при наявності одноразового двостороннього дозволу, спеціального дозволу на перевезення в / з третіх країн або дозволу ЕКТМ (перевізники його називають англійським словом CEMT).

Послуги з перевезення вантажів третіх країн за двосторонньою вирішенню можлива в чотирьох випадках:

1) якщо у іноземного перевізника є доручення на таке перевезення;

2) якщо перевезення здійснюється з митного складу;

3) якщо перевезення здійснюється з морського порту;

4) при перевезенні на підставі дозволу з відміткою «дозволяється перевезення вантажів третіх країн».

За словами Д. Іванова, вищевказані пункти «працюють» в тому випадку, якщо виконуються інші вимоги Особливостей. Правда, п. 4 застосовується тільки по відношенню до естонських перевізників.

Перевезення за дорученням: де з'являються проблеми

Перевезення за дорученням - це нова умова перевезень, що діє при перевезеннях в Росію з лютого цього року. Доручення перевізнику дає вантажовідправник або вантажоодержувач. Послуги з перевезення вантажів третіх країн за дорученням можлива за таких умов:

- якщо навантаження здійснюється в країні реєстрації транспортного засобу;

- якщо країною розвантаження значиться Росія, а одержувачем є резидент РФ;

- якщо перевізник підписується під дорученням і надає всі необхідні для перевезення документи (інвойс, сертифікат походження товару, ветеринарний / фітосанітарний сертифікат, документ безпеки і т.д.)

При наявності цього пакета документів, можливе перевезення вантажів третіх країн в Росію за дорученням.

До перевезення вантажів третіх країн з Росії (за дорученням або за двосторонньою дозволу) ставляться такі вимоги:

- місце навантаження повинно бути в Росії;

- місце розвантаження повинно бути в країні реєстрації транспортного засобу;

- перевізник повинен мати доручення та інші необхідні документи (інвойс, сертифікат походження товару, ветеринарний / фітосанітарний сертифікат, документ безпеки і т.д.)

Д. Іванов відзначає, що такі документи, як сертифікат походження, ветеринарний або фітосанітарний сертифікат, вказані в якості необхідних. Однак, виникає питання - хто може видати ветеринарний або фітосанітарний сертифікат на перевезення меблів? Юрист каже, що в даному випадку питання не у кого не виникають. Набагато більше проблем виникає з сертифікатом походження. У кожній країні цей документ можуть видавати різні установи. Сертифікат походження надається виключно на митниці, транспортну інспекцію він не повинен цікавити. Більш того - російські митні органи можуть зареєструвати вантаж і без наявності сертифіката походження. За словами Д. Іванова, це неофіційний документ, проте некоректна редакція наказу № 301 дає підставу його вимагати. «Навмисне чи ні, але створюється двозначна ситуація, в судах багато розглядів. Як юрист, можу сказати, що транспортна інспекція не має права вимагати цей документ », - каже Д. Іванов. За його словами, поправки до нових вимог, очікувані найближчим часом, повинні покласти край самоуправству транспортних інспекторів.

Однак, перевізників це не дуже втішає. Російські транспортні інспектори - особливо в Псковській області - постійно вимагають цей документ. Якщо сертифіката походження у водія немає, йому вручають протокол про адміністративне правопорушення та призначають штраф. Як бути в такій ситуації? Юрист каже, що єдиний спосіб себе захистити - оскаржити покарання і після того, як в квітні з'являться зміни нових вимог, сподіватися на скасування штрафу. Він також зазначив, що про цю ситуацію транспортні інспектори особливо не замислюються - вони лише виконують вказівки: перевіряють документи і призначають штрафи, якщо деяких документів у перевізників немає.

Подавати в суд або пропонувати хабар?

На додаток до сказаного, керівник «Юрвест» Роман Образцов зазначив, що визначення перевезення вантажів третіх країн дуже заплутане, в правилах здійснення таких перевезень дуже багато недоробок, виконувати правила практично неможливо. Проте, інших правил на сьогоднішній день немає, і перевізникам їх потрібно якось виконувати. «Що я можу запропонувати? Сплачуйте призначені вам штрафи, протягом 10 днів подавайте в суд скаргу - сподіваюся, що в квітні, коли наша влада приймуть поправки до Особливостям, ви зможете подавати позови для відшкодування понесених збитків. Це мій порада. Не сподівайтеся, що ваші проблеми вирішаться самі собою », - каже Р. Образцов.

Яка ймовірність того, що позов буде задоволений? Чи був хоч один випадок, коли перевізнику вдалося оскаржити неправомірний штраф? Російські юристи кажуть, що така практика складається саме зараз, тому результатів доведеться почекати.

Однак, литовські перевізники кажуть, що постійні штрафи, що досягають 100 - 150 тис. Рублів (1300 - 1900 євро) - занадто велика розкіш. Деякі литовські перевізники платять такі суми по кілька разів на тиждень! Чи є сенс платити штраф, пізніше витрачати великі суми на оплату послуг юристів без повної впевненості в тому, що гроші вдасться повернути? Чи не краще запропонувати інспектору хабар і спокійно їхати далі

На ці питання у Р. Образцова теж є відповідь: потрібно чітко сформулювати свої вимоги і добиватися справедливості. «Всі ми розуміємо, що нинішнє законодавство далеко не зразкове, проте, свої інтереси необхідно відстоювати. Якщо сидіти склавши руки, рішення проблем з місця не зрушиться. Потрібно створювати прецеденти, які б змусили Транспортну інспекцію повертати незаконно призначені штрафи - тоді можна буде сподіватися на поправки до закону. У даній ситуації ми повинні бути вдячні полякам - вони зробили конкретні кроки і змусили російську владу переглянути транспортне законодавство. Полякам вдалося створити дуже цікавий прецедент », - каже Р. Образцов.

В даному випадку Р. Образцов имел ввиду позицію Польщі, яка була єдиною країною, що звернула увагу на той факт, що російське законодавство фактично не дозволяє іноземним перевізникам здійснювати перевезення на території Росії. Результат польсько-російських переговорів повинен привести до логічного регулювання перевезень відповідно до норм міжнародного права. Позитивний результат повинні відчути всі перевізники, які працюють в російському напрямку.

Доручення. Хто повинен його складати і засвідчувати?

На жаль, сертифікат походження - не єдине «чорна пляма» на широкому полотні обов'язкових документів. Дуже багато питань виникає з приводу доручення. За словами Д. Іванова, перевізникам незрозуміло, хто повинен складати і засвідчувати доручення. У наказі № 301 сказано, що складати і засвідчувати доручення повинен або вантажовідправник, або вантажоодержувач. В яких випадках той чи інший - не сказано. Перевізники кажуть, що на ППК панує повна плутанина - в одних випадках у них вимагають доручення від вантажовідправника, в інших - від вантажоодержувача. Справа дійшла до того, що перевізники стали возити з собою по три доручення, видані різними суб'єктами, однак навіть це не завжди спрацьовує! Юристи радять керуватися умовами INCOTERMS. Якщо за умовами INCOTERMS перевезення відноситься до категорії, що починається на букву C або D, то доручення має становити і завіряти вантажовідправник. Якщо ж перевезення відноситься до категорії, що починається на букву E або F, то доручення має становити і завіряти вантажоодержувач.

Перевізники скаржаться і на те, що Транспортної інспекції неможливо догодити з формою доручення, зокрема, з кольором друку (тут так і хочеться посміхнутися ...). Незважаючи на те, що юристи однозначно говорять про те, що друк може бути будь-якого кольору, перевізники стверджують, що транспортним інспекторам не підходить то чорна, то кольоровий друк. У таких випадках юрист В. Мальгін радить поставити транспортним інспекторам питання, на якій підставі вони вимагають, щоб доручення було завірено печаткою одного чи іншого кольору. Якщо виразного відповіді не буде (а його і не може бути), дискусію про колір друку можна закінчити, тому що будь-які інші міркування з цього приводу можна буде вважати елементарним здирництвом грошей. «Якщо інспектори зрозуміють, що водій добре обізнаний, вони йому дадуть спокій», - каже В. Мальгін.

Проблеми зі зниклими списками митних складів

Як згадувалося раніше, в наказі Міністерства транспорту України № 301 сказано, що везти вантажі третіх країн в Росію за двосторонньою вирішенню можна в тому випадку, якщо вони відправляються з митних складів. При цьому основна умова - митний склад повинен бути включений до відповідного списку, а список повинен бути відправлений у Мінстранс Росії. В даному випадку CMR накладна повинна бути складена в країні реєстрації перевізника і транспортного засобу, при здійсненні перевезення, російські митники зобов'язані поставити в CMR накладну штамп, який підтверджує, що вантаж був відправлений з митного складу.

Зі списками митних складів також виникла проблема. Представники відповідних литовських установ стверджують, що вміст якого потрібно видалити був відправлений в Мінтранс Росії відразу після того, як були прийняті Особливості (причому неодноразово), проте, за словами Д. Іванова, цей список Москва затвердила лише в кінці лютого-початку березня. Весь час, поки сторони вирішували проблему «зниклого» списку, на російському кордоні литовських перевізників зупиняли і карали штрафами. Юристи кажуть, що російські транспортні інспектори чекали, поки хтось «зверху» надішле їм цей список, але так як він не надходив більше місяця, вони застосовували санкції навіть до тих перевізників, які перевозили вантажі з митних складів. Чи є у перевізників надія на те, що вони зможуть повернути призначені їм штрафи? Р. Обрацов каже, що перевізникам необхідно своєчасно оскаржити штраф - тоді в суді він буде визнаний незаконним, і гроші можна буде повернути. За словами юриста, якщо склад, чия печатка проставлена ​​в CMR накладної, включений в список митних складів, то успіх судового розгляду гарантований на 99 проц. Р. Образцоц каже, що протягом останньої тижні лютого штрафні покарання отримали понад 100 литовських перевізників. «Уявіть, про які суми йде мова», - каже керівник «Юрвест».

Дозвіл, прийняте на ППК, не підходить для подорожі в межах Росії?

Одна з особливостей роботи російських посадових осіб - вміння знаходити приводи для всіляких схем вимагання грошей. Литовські перевізники говорять про випадки, коли на кордоні митники у них вимагають двостороннє дозвіл, а на території Росії транспортні інспектори вимагають тристоронню дозвіл. Більш того - навіть в тих випадках, коли перевізники везуть вантаж третьої країни по тристороннього вирішенню, вони вимагають двостороннє дозвіл. Такі дії митників і транспортних інспекторів стають пасткою для перевізників інших країн.

Р. Образцов вважає це звичайної схемою «видоювання» грошей. Ніякого правового або логічного пояснення таким діям немає. У подібних випадках він радить негайно звертатися до керівництва посадової особи - начальнику зміни або начальнику відділу з проханням пояснити обгрунтованість таких вимог.

Дані коносамента: необов'язкові, але необхідні

Перевезення вантажу третьої країни за двосторонньою вирішенню можлива і в тому випадку, якщо вантаж відправляється з морського порту. Таке перевезення повинна відповідати таким умовам: призначено навантаження в країні реєстрації транспортного засобу, місцем навантажування повинен числиться порт зазначеної країни, в документах повинен бути зазначений номер коносамента і дата його складання, країна складання CMR повинна збігатися з країною реєстрації перевізника і транспортного засобу. Крім того, вантаж повинен бути з країни, що не входить до складу Європейського Союзу (ЄС) і Європейської асоціації вільної торгівлі (ЄАВТ). Д. Іванов звернув увагу на те, що наказ № 301 не вимагає надавати дані коносамента (їх відсутність не накликає відповідальність), проте, практика показує, що вони необхідні для того, щоб перевізник міг довести, в якому порту він прийняв вантаж.

Зміни в термінах дії дозволу EKTM

У знаменитому наказі № 301 визначено чіткі терміни дії дозволу. В'їзд на територію Росії транспортних засобів, що здійснюють перевезення вантажу відповідно до багатостороннім дозволом, допускається не раніше закінчення одного з наступних періодів, сума яких обчислюється з часу попереднього виїзду транспортного засобу з території Російської Федерації з цього багатостороннього вирішення:

- 24 години - при перевезеннях з території країн, що межують з державами - членами Євразійського економічного союзу;

- 72 години - при перевезеннях з території країн, що не межують з державами - членами Євразійського економічного союзу.

Росія виправиться?

Д. Іванов підкреслив, що вся а описана інформація стосується нині діючого російського законодавства. У відповідь на вимоги Польщі, Росія погодилася переглянути положення горезвісного наказу № 301. Очікується, що в середині квітня буде прийнята нова редакція наказу, яка дозволить здійснювати перевезення в Росію в спрощеному порядку. За словами співробітників «Юрвест», повинні бути спрощені правила перевезень вантажів третіх країн за дорученням: якщо доручення буде складено належним чином, перевізники не будуть зобов'язані надавати сертифікат походження та інші документи. Для здійснення цього виду перевезень буде досить доручення і двостороннього дозволу.

Також може з'явитися абсолютно новий вид перевезень, який в робочому варіанті юристи називають «перевезенням по CMR оригіналу». Це означає, що контролюючим органам перевізник буде зобов'язаний пред'явити оригінал або копію CMR накладної, завірену складом, на який вантаж був доставлений в Литву. Важливо, щоб на російський склад вантаж був доставлений на іншому транспортному засобі (тобто не на тому, на яких він прибув на склад в Литві). За словами Д. Іванова, аналіз планованих правових змін наводить на думку про те, що для здійснення цього виду перевезень, швидше за все, доведеться залучати кількох перевізників, а не просто міняти машини одного перевізника. У будь-якому випадку, в ході опрацювання нового документа, формулювання і правовий зміст цього виду перевезень може змінитися.

Перевезення з авіатермінали і залізничних терміналів будуть здійснюватися за умовами перевезень з морських портів.

При правильно оформленому інвойсі (з внесеними в нього даними про країну походження товару та кінцевому пункті призначення) будуть можливі перевезення по CMR і інвойсу.

Як визначається «третя країна»?
Однак, виникає питання - хто може видати ветеринарний або фітосанітарний сертифікат на перевезення меблів?
Як бути в такій ситуації?
Подавати в суд або пропонувати хабар?
«Що я можу запропонувати?
Яка ймовірність того, що позов буде задоволений?
Чи був хоч один випадок, коли перевізнику вдалося оскаржити неправомірний штраф?
Чи є сенс платити штраф, пізніше витрачати великі суми на оплату послуг юристів без повної впевненості в тому, що гроші вдасться повернути?
Хто повинен його складати і засвідчувати?
Чи є у перевізників надія на те, що вони зможуть повернути призначені їм штрафи?
Главная Партнеры Контакты    
Cистема управления сайта от студии «АртДизайн»