2.6. Державний кредит.
Державний кредит - це одна з форм мобілізації грошових ресурсів державою з метою виконання своїх функцій. При здійсненні кредитних операцій всередині країни держава є позичальником коштів, а населення, підприємства та організації - кредиторами. У сфері міжнародних економічних відносин держава виступає як в ролі позичальника, так і в ролі кредитора.
Державний кредит надається на принципах зворотності, терміновості і платності, але він відрізняється від банківського кредиту.
Існують принципові відмінності між двома цими формами кредитування.
Державний кредит виконує три функції:
1. Через розподільну функцію державного кредиту здійснюється формування централізованих грошових фондів держави або їх використання на принципах строковості, платності і зворотності. Виступаючи в ролі позичальника, держава забезпечує додаткові кошти для фінансування своїх витрат.
2. Регулююча функція державного кредиту полягає в тому, що, вступаючи в кредитні відносини, держава вільно чи мимоволі впливає на стан грошового обігу, рівень процентних ставок на ринку грошей і капіталів, на виробництво і зайнятість.
3. Контрольна функція державного кредиту органічно вплітається в контрольну функцію фінансів. Однак вона має свої специфічні особливості, породжені особливостями цієї категорії: I) дуже тісно пов'язана з діяльністю держави і станом централізованого фонду грошових коштів; 2) охоплює рух вартості в обидві сторони, оскільки передбачає повернення та цінну отримання коштів; 3) здійснюється не тільки фінансовими структурами, а й кредитними інститутами.
Управління державним кредитом
Вищим органом управління державним кредитом в РФ є Федеральне Збори, яке встановлює максимальні розміри як залучення коштів для фінансування бюджетного дефіциту, так і кредитування за рахунок коштів бюджету.
Відповідно до Конституційним законом «Про уряд» граничний обсяг випуску тих чи інших цінних паперів встановлюється Урядом РФ.
Для оптимізації управління внутрішніми і зовнішніми запозиченнями Бюджетний кодекс РФ передбачає розробку Урядом двох програм: 1) Програми державних зовнішніх запозичень (ст. 108 Б К) і 2) Програми державних внутрішніх запозичень. Ці програми є перелік запозичень на черговий фінансовий рік із зазначенням цілей, джерел, термінів повернення. Програми представляються Федеральним Зборам одночасно з проектом бюджету на черговий фінансовий рік і підлягають затвердженню.
У процесі управління державним кредитом вирішуються завдання:
1) мінімізації вартості боргу для позичальника;
2) недопущення переповнення ринку позиковими зобов'язаннями держави і різкого коливання їх курсу;
3) ефективного використання мобілізованих коштів і контролю за цільовим використанням виділених кредитів;
4) забезпечення своєчасного повернення кредитів;
5) максимального вирішення завдань, визначених фінансовою політикою, зокрема збереження іноземних капіталів, в країні і переорієнтування інвесторів з вивезення отриманих доходів з країни на вкладення прибутку в розвиток виробництва.
8