22.11.2012 14:03
Менш ніж через місяць, з 16 грудня, в Україні набуде чинності закон про заборону куріння в кафе і ресторанах.
// niehs.nih.gov
Палить публіку будуть виганяти на вулицю
На підприємствах все ще можна буде курити, в спеціально відведених для цього місцях. А ось в барах і клубах буде заборонено палити не тільки тютюнові вироби, а й кальяни і навіть електронні сигарети.
Оштрафувати заклад зможуть навіть за що стоїть на столі попільничку, пише ЛIГАБiзнесIнформ.
Бізнес знайшов вихід із ситуації - ресторатори обладнають спеціальні місця для куріння на вулиці. Правда, курцям доведеться мерзнути - у курилок не повинно бути ні стін, ні дверей, оскільки заборона стосується всіх без винятку приміщень.
Злочин і кара
Нова заборона стосується тільки приміщень HoReCa, на вулиці палити буде можна, каже Тарас Шевченко, директор Інституту медіа права. «Багато громадян помилково вважають, що на вулиці, як в громадському місці, курити заборонено - за аналогією з алкоголем, який заборонено розпивати на вулиці», - зазначає експерт. Виняток становлять зупинки транспорту і дитячі майданчики - тут заборона теж діє.
Традиційно деякі положення заборони важко інтерпретувати. Наприклад, залишається дискусійним питання, чи можна курити в додатково встановлених для цього на вулицях приміщеннях. Якщо місце для куріння на вулиці перетворюється в прибудоване приміщення зі стінами, стелею і вхідними дверима, то в ньому також буде діяти заборона, вважає директор Інституту медіа права. Але, наприклад, стіл, поставлений біля входу в ресторан, і призначений для курців, не підпадає під заборону, вважає Шевченко. Яке спорудження можна однозначно називати приміщенням, не зміг сказати і представник Держспоживінспекції - органу, який контролюватиме дотримання норм закону підприємцями.
До сих пір не до кінця зрозуміла норма, що вимагає виділяти для курців 10% площі підприємств і інших установ усіх форм власності. «Ця норма не поширюється на ті місця, де куріння заборонено повністю (наприклад, бари і ресторани). Ця норма поширюється виключно на ті установи, де дозволено згідно із законом встановлювати місця для курців, наприклад, в аеропортах, на вокзалах, в офісах », - пояснив директор Інституту Медіа права.
У місцях для куріння має бути встановлений графічний знак (у вигляді знаку оклику) і напис про шкоду, якої завдають курінням здоров'ю. А в приміщеннях, де курити заборонено, повинен розташовуватися знак (у вигляді перекресленого сигарети) з відповідним написом. Якщо ресторан виділить для курців столик на вулиці, то роздільну табличку на ньому встановлювати не обов'язково, вважає Шевченко. «Закон не регулює те, що відбувається на вулиці біля ресторану, він регулює те, що відбувається в приміщенні», - пояснює експерт.
Але головною проблемою рестораторів стануть клієнти-порушники, які будуть курить в приміщенні, незважаючи на зауваження персоналу. Адже відповідальність за куріння в ресторані понесе його власник. Діапазон штрафних санкцій становить від 1 тис.грн. до 10 тис.грн., для деяких закладів такі штрафи просто згубні. «Ресторан в якомусь маленькому містечку через штраф в 10 тис.грн. просто закриється, а штраф в 1 тис.грн. великі київські ресторани можуть включати в щоденний бюджет і плювати на закон », - стверджує Костянтин Красовський, завідувач сектором контролю над тютюном Українського інституту стратегічних досліджень при Міністерстві охорони здоров'я України.
Крім того, не прописані чіткі критерії, за якими буде визначатися розмір штрафу. «Закон не визначає, коли 1 тис., А коли 10 тис., Але з досвіду можна сказати, що максимальний (штраф, - ред.) Призначається на зухвале порушення і при невиконанні попередніх приписів», - пояснив Олег Кобельков, начальник відділу департаменту споживчої політики і реклами Держспоживінспекції. За його словами, після перевірки закладу інспектор складає акт про порушення, бере пояснення у керівника закладу, і вже керівник територіального відділення визначає розмір санкції.
У разі, якщо відвідувач не звертає увагу на вимогу керівництва ресторану припинити куріння, Тарас Шевченко радить викликати міліцію, яка встановила кінцевий розмір штрафу конкретного відвідувача, а не власника закладу. Щоб порушення і прихід перевіряючих збіглися за часом, необхідний змову порушника і інспектора, що, на думку експерта, виглядає малоймовірним. В крайньому випадку, каже Шевченко, рішення про накладення штрафу, за наявності заяви в міліцію про порушення конкретного користувача, можна буде легко оскаржити в суді.
побоювання рестораторів
Найбільше дію заборони відчують на собі закладу, які спеціалізуються на продажу сигарет і кави, а також спиртного. У скрутній ситуації опиняться багато пивних паби, не кажучи вже про кальян-барах, говорить президент Асоціації ресторанів України Ольга Насонова. «Не у всіх закладів є можливість влаштувати літній майданчик (де заборона не діє, - ред.), Тому вони будуть змушені або закриватися, або щось придумувати», - вважає вона.
Відтік кращих відвідувачів із закладів може призвести до скорочення середнього чека. «Для бізнесу курці - це велике благо: вони більше п'ють, більше їдять і сидять в закладі по 3-4 години», - каже Насонова.
Але є на ринку і приклади успішного відмови від тютюнового диму. Майже всі заклади мережі ресторанів «Піца Челентано» ще 5 років тому ввели заборону на куріння, розповіла директор фінансово-юридичного департаменту мережі Олександра Клементьєва. «Я не можу сказати, що у нас катастрофічно впали каси. Ми навіть відчули «плюс»: у нас приємний запах в залі, і не так зношується обладнання », - говорить вона.
Ігор Сухов, керівник проекту «Ключ до успіху ресторанного бізнесу», переконаний, що 70% ресторанів в Києві навіть не помітять будь-яких змін, пов'язаних із забороною. На його думку, головний мотивів людини, що йде в ресторан або бар - не бажання покурити, а необхідність добре провести час. А покурити можна, просто вийшовши з ресторану на вулицю.
Павло Гачковський, гендиректор компанії ресторанного консалтингу Resthelp, співвласник ресторанів «Route 66» і «Масонська ложа», допускає, що перший час заборона на куріння може мати негативні наслідки, але в подальшому обернутися перевагою. «У нас в закладах дуже багато курять, більше 50%. А чому так? Напевно, тому що люди, які не курять, туди не ходять, а тепер матимуть можливість », - каже власник ресторанів. Гачковський також розповів, що тривалий час виплачував премії некурящим працівникам своїх закладів.
Тютюнники теж не бачать катастрофи в новому заборону. «Грунтуючись на досвіді інших країн, де заборона на куріння в громадських місцях був введений раніше, ми не очікуємо зниження рівня споживання і продажу тютюнових виробів», - каже Юрій Кишко, директор з корпоративних питань Imperial Tobacco Ukraine. Судячи з досвіду аналогічних заборон, в перші місяці обсяги продажів знижуються в середньому на 2%, але вже протягом 6 місяців повертаються до колишнього рівня.
світовий досвід
Україна не перша країна, яка пішла на такий крок, як повна заборона куріння в закладах HoReCa. Світова практика в даному питанні суперечлива. Борці з курінням посилаються на дані Всесвітньої організації охорони здоров'я (ВООЗ) від 2009 року. Проаналізувавши 165 досліджень, експерти ВООЗ дійшли висновку, що «законодавчі заходи з обмеження куріння не завдають економічної шкоди діяльності ресторанів, барів і організацій, які обслуговують туристів. При цьому, у багатьох дослідженнях було виявлено незначний позитивний економічний ефект ».
За даними Британської асоціації барів, які призводять до компанії Imperial Tobacco Ukraine, в Великобританії, де повну заборону на куріння в громадських місцях був введений в 2007 році, 2000. барів були закриті по всій країні тільки за перший рік дії заборони, в результаті чого 10 000 людина втратили роботу. В Ірландії, за даними Федерації виноторговців Ірландії, внаслідок аналогічних нововведень вже в перший місяць дії заборони було закрито 600 барів з 8500 зареєстрованих.