Ефективний інструмент охорони праці

1. Постійна оцінка ризиків - невід'ємний елемент культури безпеки на виробництві
2. Культура - на першому місці
3. класифікації ризиків
4. Методики оцінки ризиків
5. Матриці і індивідуальні карти
6. Моніторинг і контроль
7. ***

29.06.2017

Постійна оцінка ризиків - невід'ємний елемент культури безпеки на виробництві

Поняття «культура безпеки» вперше з'явилося в 1986 р в процесі аналізу причин і наслідків Чорнобильської аварії, проведеного Міжнародним агентством з атомної енергії (МАГАТЕ). Було визнано, що саме її відсутність стало однією з причин трагедії.

Сьогодні більшість великих російських компаній активно впроваджують на підприємствах міжнародні стандарти, в тому числі OHSAS 18001 «Системи менеджменту безпеки праці та охорони здоров'я. Вимоги ».Вони, зокрема, визначають наявність процедури оцінки ризиків на підприємстві. «Організація повинна розробити, впровадити і підтримувати в робочому стані процедуру (и) для постійної ідентифікації небезпеки, оцінки ризику і визначення необхідних методів управління», - наголошується в даному стандарті.

Звичайно, наявність процедури є необхідною умовою. Але, як показує практика, сама по собі процедура не дозволяє виконати одну дуже важлива вимога до оцінки ризиків. А саме - забезпечити безперервність процесу і залучення до нього кожного працівника. По суті, протягом всієї зміни працівник повинен добровільно і усвідомлено оцінювати ризик настання несприятливої ​​події і вживати необхідних заходів щодо його усунення. Чи це можливо?

Культура - на першому місці

Давайте звернемося до позитивного досвіду постійної оцінки ризиків. Візьмемо приклад європейської металургійної компанії Tata Steel Europe (раніше Corus Steel). Вона є одним з найбільших в світі виробників сталі, її основні потужності розташовані в Великобританії і Нідерландах. Починаючи з 2007 р на підприємствах компанії застосовуються індивідуальні карти професійних ризиків. З їх допомогою оцінюються ті ризики, яким піддаються працівники саме на своєму робочому місці.

Результатом застосування таких карт стала відсутність нещасних випадків на виробництві протягом перших 2 років після впровадження даної процедури. Це не тільки знизило витрати компанії, що виникають в результаті різних НП, а й дозволило їй піднятися на якісно новий рівень, де пріоритетом є життя і здоров'я працівників.

Практика показує, що чим вище культура безпеки, тим ефективніше впроваджується і приймається процедура оцінки ризиків. Відповідно, перш ніж приступати до створення системи управління професійними ризиками, компанія повинна об'єктивно визначити свій рівень культури безпеки. І від результатів такої оцінки буде залежати подальша стратегія в цій сфері. Критерії такої оцінки закладаються на етапі підготовки до поведінкових аудитів. Якщо рівень культури безпеки низький або вона просто відсутня, то говорити про якісну оцінку ризиків передчасно.

Розглянемо базові кроки по організації і впровадженню оцінки професійних ризиків на підприємствах із середнім і високим рівнем культури безпеки.

класифікації ризиків

Сам процес оцінки небезпеки заснований на розумінні реальної ситуації. Тобто мова йде про сприйняття об'єктів, звуків, запахів або відчутних відчуттях. Вогонь, висота, рухомі предмети, гучні звуки
і кислотні запахи - це приклади найбільш очевидних ознак небезпеки.

Сама рання спроба створити практичний перелік професійних ризиків була зроблена А. Д. Брандтом в вийшла в 1946 р книзі «Технологія промислової гігієни». Автор склав список з близько 1300 професій з перерахуванням ризиків, притаманних кожній з них. Загальна кількість ризиків - приблизно 150. Велика їх частина була пов'язана з небезпекою несприятливого впливу хімічних речовин.

У 1964 р вийшла книга У. Хаддон, Е. Сачмана і Д. Кляйна «Способи і методи дослідження нещасних випадків». У ній автори зробили спробу класифікувати різні типи нещасних випадків.

У 1973 р в книгу Дж. М. Стеллмана і С. М. Даума «Робота небезпечна для вашого здоров'я» включена «Таблиця несприятливих чинників в різних професіях». У 1973 р Школою медицини Тель-Авівського університету складено перелік приблизно 1 тис. Потенційних професійних ризиків, які можуть мати місце приблизно для 2 тис. Різних професій.

На сьогоднішній день можна виділити основні типові ризики нещасних випадків на виробництві:

• що виникають при використанні обладнання;

• нещасні випадки на транспорті;

• падіння персоналу (наприклад, зісковзування, спотикання на сходинках, падіння з рухомого механізму і т. п.);

• падіння важких предметів, матеріалів, обвал стін і т. д .;

• колоті рани, порізи, травматичні ампутації;

• удари об предмети або предметами (кісткові переломи, забиття);

• наступання на гострі предмети;

• попадання в механізми або між механізмами, що викликає роздроблення або розрив тканин;

• ємності під тиском або вакуумні ємності (зовнішні або внутрішні механічні вибухи);

• опіки і ошпаріваніе (гарячими або холодними рідинами або поверхнями);

• попадання в очі сторонніх часток;

• проковтування великих або загострених неотруйних предметів;

• важкі травми, нанесені тваринами (такі як укуси, подряпини, удари копитами, здавлювання та затоптування, ужаліваніе, зіткнення);

• перенапруження або занадто різкі рухи;

• всі гострі травми і впливу, викликані випадковим виділенням, витіканням, вдиханням, ковтанням або попаданням хімічних речовин (крім пожежі і вибухів);

• всі гострі травми і впливу від електричного струму і статичної електрики;

• загоряння і вибухи хімічних речовин;

• нещасні випадки, викликані шкідливим впливом високих доз іонізуючого та неіонізуючого випромінювання, в тому числі лазерних променів і сильного світла, ультрафіолетових променів і т. п.

Методики оцінки ризиків

Існує безліч методів оцінки професійних ризиків. Одним з позитивно зарекомендували себе на практиці є метод Файна і Кінні. Його основна ідея полягає в оцінці індивідуальних ризиків окремого працівника, визначених як ймовірність отримання травми або захворювання в результаті існуючої небезпеки.

З метою виявлення ступеня індивідуального ризику в кожному конкретному випадку здійснюється прогнозування. Іншими словами, визначається, яким чином те або інше порушення вимог охорони праці може привести до виробничої травми або професійного захворювання.

Для того щоб дати оцінку професійним ризиком, встановлюється його кількісна ступінь. Вона розраховується як добуток трьох складових: впливу, ймовірності та наслідки настання події. Бальна оцінки зазначених параметрів на основі відповідної шкали дозволяє отримати кількісну ступінь ризику. Це, в свою чергу, дає можливість правильно відреагувати на ризик і вжити відповідних заходів щодо його усунення. При визначенні ступеня ризику розглядаються всі стадії робіт: від процесу підготовки до них до їх виконання та завершення (див. Табл. 1 і табл. 2).

В якості вихідних даних для оцінки тяжкості можливих наслідків при реалізації ризику необхідно використовувати:

• ГОСТи: стандарти вимог і норм за видами небезпечних і шкідливих виробничих факторів, стандарти вимог безпеки до виробничих процесів, вимог безпеки до виробничого обладнання, до засобів захисту працюючих і відповідні технічні регламенти;

• акти перевірок дотримання вимог охорони праці, що проводяться Державною інспекцією праці, а також матеріали перевірок, здійснюваних іншими контрольно-наглядовими органами, матеріали розслідувань нещасних випадків на виробництві, професійних захворювань, аварій і інцидентів на виробничих об'єктах;

• статистичні дані по травмах, зверненнями за медичною допомогою, огляд минулих ПП, травм, звітів про першу медичну допомогу, в тому числі повідомлень про мікротравмах і дрібних пригодах;

• звіти по технологічному обслуговуванню, техрегламенти і інші матеріали, що містять інформацію про характеристики технологічних процесів, обладнання, склад сировини, яку застосовують і матеріалах;

• персональні дані про професійно-кваліфікаційних характеристиках і стан здоров'я кожного окремого працівника;

• матеріали опитувань працівників, їх пропозиції та скарги на умови праці;

• досвід оцінки професійних ризиків на інших підприємствах;

• результати моніторингу та контрольних заходів системи управління професійними ризиками.

В рамках вертикально інтегрованої компанії для найбільш точної оцінки професійних ризиків необхідно консолідувати всі статистичні та звітні дані підприємств, що входять в її структуру, з урахуванням галузевої специфіки кожного. Особливі вимоги пред'являються щодо якості вихідних даних і їх джерел. За результатами аналізу цих даних формується експертний висновок про ступінь професійних ризиків, характерних для кожного окремого працівника і його робочого місця.

В процесі оцінки повинен бути знайдений баланс між рівнем ризику і витратами, пов'язаними з його зниженням до прийнятного рівня.

Матриці і індивідуальні карти

На наступному етапі впровадження системи управління професійними ризиками на основі виробленої оцінки розробляються карти професійних ризиків. Вони формуються в впорядковану систему у вигляді матриці, що враховує всі складові (див. Табл. 3).

Примітка:

1-4: Малий - прийнятний рівень ризику, який підлягає дослідженню

5-10: Істотний - середній рівень ризику, потрібні заходи щодо його зниження

11-25: Дуже високий - неприйнятний рівень ризику, необхідно припинення діяльності

У свою чергу, карти професійних ризиків є двосторонні друковані карти-матриці. З їх допомогою працівники можуть самостійно оцінювати ризики і вживати необхідних дій, необхідні в кожному конкретному випадку. На лицьовій стороні картки вказується можливий ризик, властивий певному робочому місцю. На зворотному боці - дії, які необхідні для досягнення зниження або усунення виниклого ризику.

На лицьовій стороні карти в одному або декількох блоках матриці (в залежності від ймовірності виникнення ризику) вказується найменування ризику, властиве певному робочому місцю.

Наприклад, «відсутність засобів індивідуального захисту від падіння з висоти» (продовження роботи на висоті в даному випадку може призвести до нещасного випадку внаслідок падіння працівника). Блоки матриці пофарбовані в три різних кольори в залежності від ступенів ризику (небезпеки наслідків). Якщо найменування ризику, зазначеного на лицьовій стороні картки, вписано в сірий або червоний блок, то даний ризик є неприпустимим.

На зворотному боці карти вказуються профілактичні (захисні) заходи, які потрібно здійснити працівникові для зниження неприпустимого ризику.

Карти професійних ризиків покликані підтвердити правильність оцінки ризику самим працівником і в разі необхідності уточнити порядок дій з метою його зниження. Працівники повинні пройти відповідне навчання щодо використання даних карт. З працівниками в обов'язковому порядку узгоджуються варіанти карт професійних ризиків, а в посадових регламентах вказується обов'язок
їх використовувати.

Моніторинг і контроль

Перш за все, моніторинг потрібно для виявлення змін в характеристиках ризиків під впливом змін середовища, а також з метою підтвердження адекватності застосування діючих процедур в умовах, що змінилися.

Процес моніторингу в обов'язковому порядку повинен супроводжуватися веденням документації - як на паперових носіях, так і в електронному вигляді. Дані моніторингу також використовуються в цілях оцінки і прогнозу стану безпеки та охорони праці на підприємстві.

Проведений на підставі безперервного моніторингу аналіз дозволить оперативно виявляти виникаючі проблеми на кожному робочому місці, коригувати систему управління ризиками за допомогою організаційних заходів і впливати на безпеку трудового процесу в реальному часі.

Безперервний моніторинг є найбільш оптимальним, оскільки дає оперативну, багатосторонню і достовірну інформацію про систему і її недоліки, які обов'язково виявляються в ході трудової діяльності.

Оскільки неможливо відразу побудувати ідеальну систему управління професійними ризиками, моніторинг дозволяє виявити непередбачені дефекти і вжити заходів щодо їх усунення, що в кінцевому підсумку збереже життя і здоров'я працівників.

Проведений на підставі безперервного моніторингу аналіз дозволить оперативно виявляти виникаючі проблеми на кожному робочому місці, коригувати систему управління ризиками за допомогою організаційних заходів і впливати на безпеку трудового процесу в реальному часі.

Практична значимість системи моніторингу полягає ще й в тому, що відповідальність за ту чи іншу ситуацію лягає на конкретного працівника, який, в свою чергу, зобов'язаний виконувати вимоги охорони праці. Економічні витрати на розробку і впровадження системи моніторингу повинні плануватися в загальних витратах на інформатизацію та інформаційну діяльність. Дані системи треба впроваджувати комплексно, спільно з іншими необхідними для виробництва технологіями.

Щоб підвищити результативність контролю, слід проводити:

• технічні огляди устаткування (машин, механізмів, інструменту), перевірку його відповідності вимогам безпеки;

• різні навчальні заходи: навчання безпечним методам і прийомам виконання робіт і надання першої допомоги потерпілим на виробництві, інструктажі з охорони праці, стажування на робочому місці і перевірки знання вимог охорони праці;

• профілактичні та обов'язкові медичні огляди, спостереження за станом здоров'я працівників в залежності від умов праці.

Впровадивши систему управління професійними ризиками, необхідно постійно перевіряти, чи продовжує вона залишатися ефективною. І в разі незадовільного результату треба максимально швидко приймати коригувальні заходи або при необхідності здійснювати переоцінку професійних ризиків.

***

• оцінка рівня культури безпеки за допомогою проведення поведінкових аудитів;

• прийняття рішення про готовність підприємства до переходу на ризик-менеджмент;

• аналіз небезпечних / шкідливих виробничих факторів;

• складання матриці ризиків;

• підготовка індивідуальних карт професійних ризиків на кожному робочому місці;

• навчання та залучення працівників до процесів оцінки ризиків;

• постійна оцінка ризиків на кожному робочому місці;

• реалізація коригувальних заходів;

• моніторинг і контроль системи управління професійними ризиками.

Слід зазначити, що вищевказані процеси мають циклічний характер. За результатами контрольних заходів розробляється перелік коригуючих і попереджувальних заходів, спрямованих на вдосконалення технологічних процесів і зниження рівня неприйнятного ризику з урахуванням можливих фінансових витрат.

Принциповим моментом застосування системи управління професійними ризиками є чітке розуміння її призначення. Це дійсно дуже ефективний інструмент для переходу охорони праці в Росії на якісно новий рівень культури безпеки.