Форми і методи державного регулювання цін

Під державним регулюванням цін розуміється втручання держави в процес ринкового ціноутворення за допомогою прямого і непрямого впливу на рівні, співвідношення і динаміку цін з метою реалізації виробленої економічної політики країни. Мета державного регулювання цін полягає в створенні умов, при яких належним чином узгоджуються економічні інтереси покупців, товаровиробників і держави.

Державне регулювання цін є спробою держави за допомогою законодавчих, адміністративних і бюджетно-фінансових заходів впливати на ціни таким чином, щоб сприяти стабільному розвитку економічної системи в цілому, тобто через ціни нівелювати циклічні коливання процесів відтворення. Залежно від конкретної господарської кон'юнктури регулювання цін носить антикризовий і (або) антиінфляційний характер.

Метою державного регулювання цін є створити умови, при яких належним чином узгоджуються економічні інтереси всіх економічних суб'єктів.

Державне регулювання в сфері цін зазвичай переслідує такі цілі.

• 1. Стосовно споживачів:
  • • захист населення від необґрунтованого зростання цін;
  • • забезпечення доступності товарів першої необхідності.
• 2. Стосовно товаровиробників:
  • • досягнення необхідних співвідношень в розвитку виробництва;
  • • захист вітчизняного виробництва;
  • • створення необхідних умов для конкуренції;
  • • стимулювання до використання досягнень науково-технічного прогресу, зниження екологічного навантаження та ін.
• 3. Стосовно держави:
  • • забезпечення економічної безпеки країни;
  • • регулювання інфляційних процесів (в першу чергу інфляційного зростання);
  • • забезпечення та контроль цін на продукцію;
  • • сприяння зовнішньоекономічній діяльності;
  • • мобілізація бюджетних коштів, необхідних для проведення соціально-економічних заходів.

Деякі економісти стверджують, що регулювання цін з боку держави в умовах ринку неприпустимо, так як ринок має механізм саморегулювання. Однак на практиці він не є незалежним від втручання держави. При надмірному державному регулюванні цін ринкові механізми слабшають і виникає небезпека втрати ринкових орієнтирів, в разі повного відходу держави від участі у формуванні цін і їх регулювання руйнуються основи економіки, держава втрачає один з найважливіших методів боротьби з монополізмом, а ринкові відносини і фінансове становище багатьох підприємств стають досить нестійкими.

Державне регулювання цін змінюється в залежності від стану економіки. Воно посилюється в кризових ситуаціях - в періоди прискорення інфляції, зростання дефіцитності окремих продуктів, необхідності швидкої перебудови економіки і слабшає в міру виходу країни з кризи.

У країнах з динамічною, збалансованої ринковою економікою ціни регулюються в меншому ступені, ніж у країнах з незбалансованої і нестійкою економікою, з низькою конкуренцією. У міру стабілізації економіки сфера державного регулювання скорочується і відбувається поступовий перехід до вільного ціноутворення. Як тільки на ринку створюються умови для конкуренції, державне регулювання цін знижується.

Методи державного регулювання цін умовно можна розділити на метод прямого (цінової) впливу на ціни і метод непрямого (нецінової) впливу на ціни (рис. 1.2).

Мал. 1.2. Методи державного регулювання цін

Метод прямого (цінової) впливу держави на ціни - це адміністративне втручання державних органів виконавчої влади у формування та застосування цін і встановлення певних правил і порядку ціноутворення. Пряме державне регулювання передбачає необхідність коригування ринку і доповнення ринкового механізму централізованої політикою держави шляхом контролю за найважливішими параметрами ринку.

Застосовуються наступні методи прямого державного регулювання цін і тарифів:

• • встановлення меж можливого зростання цін (наприклад, можливість встановлення гранично допустимих роздрібних цін при зростанні цін на соціально значущі продовольчі товари більше 30%);
• • встановлення фіксованих цін і тарифів (наприклад, тарифів ЖКГ, на пасажирські перевезення);
• • встановлення граничних рівнів торговельних надбавок (знижок);
• • встановлення граничних рівнів рентабельності продукції для цілей ціноутворення;
• • заморожування цін.

Метод непрямого (нецінової) впливу держави на ціни - це втручання державних органів виконавчої влади не безпосередньо в процес ціноутворення, а через систему факторів, непрямим чином впливають на ціни через такі економічні механізми, як фінансово-кредитний механізм, оплата праці, оподаткування та ін. До непрямих методів регулювання цін відносяться регулювання облікової ставки відсотка, податків, доходів, рівня мінімальної заробітної плати та ін. До методів непрямого регулювання цін відносяться державні закупівлі, податкова система, регулювання грошового обігу та кредиту, політика державних інвестицій і регулювання державних витрат, встановлення норм амортизації і т.д. Цими заходами держава прагне встановити рівновагу між попитом і пропозицією і, таким чином, сприяти більш рівномірному і повільного зростання цін в масштабах всієї економіки. Непрямі методи регулювання цін проявляються у впливі не на самі ціни, а на фактори, що впливають на ціноутворення, фактори, які носять макроекономічний характер.

Значний вплив на рівень і динаміку цін надає податкова система. Від розміру податків безпосередньо залежить динаміка цін і темпи інфляції. Чим вище податки, тим швидше ростуть ціни, тим ширше інфляційний розмах. Будь-який виробник намагається перенести податок через ціну товару на споживача. Одночасно держава, отримуючи великі доходи, збільшує і свої витрати. Звідси для того, щоб знизити інфляцію, уповільнити зростання цін, держава повинна зменшувати податкові ставки.

За своєю організаційно-економічною суттю податок - це примусовий збір (платіж), що стягується державою з майна і доходів господарюючих суб'єктів і фізичних осіб для покриття державних витрат, вирішення завдань соціально-економічної політики без надання його платникам спеціального еквівалента.

Податки, закладені в ціну, виконують значну соціально-економічну роль, а саме:

• • є головним джерелом формування доходів державного бюджету;
• • впливають на розвиток виробництва, сприяючи його зростанню або, навпаки, скорочення;
• • можуть бути фактором регулювання рівня цін, засобом впливу на їх зростання, інфляцію або зниження;
• • виконують активні соціальні дії - визначають ступінь соціальної справедливості, впливаючи на доходи різних верств населення.

До складу ціни товару вітчизняного виробництва включаються такі види податків, які можна розділити з метою ціноутворення на:

• • ціноутворюючі:
  • - податок на додану вартість;
  • - акциз;
  • - мито;
• • витратоутворюючих:
• - податок на прибуток підприємств;
• - інші (на видобуток корисних копалин, водний і ін.).

Різні податки (збори, мита, платежі), підвищуючи ціну товару, по-різному відображаються на витратах і прибутку. Одні з них платники повинні включати у витрати, інші - віднімати з прибутку, а треті являють собою пряму надбавку до ціни.

У собівартість включаються відрахування, що формують позабюджетні фонди соціального захисту населення, платежі за гранично допустимі викиди забруднюючих речовин, по обов'язковому страхуванню майна підприємств. За рахунок прибутку відшкодовуються податок на майно (він сплачується з прибутку до її оподаткування), податок на прибуток.

Податки і платежі, джерелом сплати яких є прибуток, також впливають на ціну, оскільки будь-який виробник прагне отримати максимальну чистий прибуток (тобто прибуток, що залишається у нього після сплати податків і внесення платежів) і зростання податків і платежів намагається компенсувати збільшенням ціни товару .

Так як ПДВ і акцизи є елементами ціни, то в умовах зростання цін вони автоматично індексуються темпами інфляції. При падінні обсягу виробництва ПДВ тільки поглиблює інфляцію, безпосередньо впливаючи на зростання цін.

По об'єкту оподаткування розрізняють прямі і непрямі податки.

Прямі податки встановлюються на дохід і майно фізичних та юридичних осіб, які виробляють сплату податків. Це прибутковий податок з фізичних осіб, податок на прибуток (дохід) підприємств, податок на доходи банків, земельний податок, лісовий податок і т.д.

До непрямих податків відносяться податки на товари і послуги, що сплачуються в ціні товару або включаються в тариф. Власник товару або послуг при їх реалізації отримує податкові суми, які перераховує державі, в бюджет. Непрямі податки - це податок на додану вартість (ПДВ), акцизи, мита та ін.

Податок на додану вартість і акцизи були введені в російську господарську практику з 1 січня 1992 р Сталося суміщення введення ПДВ, акцизів і лібералізації цін.

За своєю економічною сутністю податок на додану вартість [1] являє собою форму вилучення до бюджету частини новоствореної вартості, яка реалізується в ціні товару, послуги, роботи. На кожній стадії виробництва товарів, виконання робіт, надання послуг створюється нова додана вартість. Приріст цієї доданої вартості визначається як різниця між вартістю виготовлених і реалізованих товарів (робіт, послуг) і вартістю придбаних сировини, матеріалів, використаних на їх виготовлення або виконання робіт, послуг.

На практиці ПДВ визначається як різниця між сумою податку, отриманого підприємством за реалізованими товарами (роботами, послугами), і сумою податку, сплаченої підприємством по придбаних сировини і матеріалів.

Як непрямий податок ПДВ виступає в формі надбавки до ціни товару і безпосередньо не зачіпає доходи підприємства. Це не податок на підприємство, а податок на споживача. Підприємство, по суті, виступає лише його збирачем. ПДВ сплачується підприємством до бюджету виходячи з фактичного обороту з реалізації товарів, робіт, послуг.

Ставка податку на додану вартість в 1992 р становила 28%, з 1 січня 1993 року - 20%, з 1 січня 2004 року - 18%. На продовольчі товари (крім підакцизних), дитячі товари, періодичні друковані видання, медичні товари вітчизняного та зарубіжного виробництва - 10% [2] .

Як показує практика, ставка в розмірі 18% досить висока, вона збільшує ціну реалізації, тим самим ПДВ являє собою досить високий податок на споживача (порівняйте: прибутковий податок на фізичних осіб становить лише 13%), перерозподіляючи його доходи в бюджет [3] . У структурі доходів консолідованого бюджету ПДВ посідає перше місце.

З точки зору соціального захисту малозабезпечених верств населення передбачені певні пільги в частині оподаткування товарів і послуг ПДВ. Зараз у нас діє перелік соціально значущих товарів і послуг, звільнених від податку на додану вартість. Це: послуги міського пасажирського транспорту (крім таксі), а також послуги з перевезень пасажирів у приміському сполученні, морським, залізничним і автомобільним транспортом; квартирна плата, включаючи плату за проживання в гуртожитках; вартість викупленого в порядку приватизації майна; послуги в сфері народної освіти, пов'язані з навчально-виробничим процесом, плата за навчання дітей та підлітків у гуртках, секціях, послуги з утримання дітей в дошкільних установах, послуги установ культури і мистецтва тощо У всіх країнах існують пільгові або нульові ставки податку на додану вартість для окремих товарів і послуг. Їх відсутність веде до підвищення цін на відповідні товари, послуги (наприклад, медикаменти, товари для інвалідів тощо), що в усьому світі вважається небажаним явищем по соціальних міркувань.

За своєю соціальною сутністю ПДВ регресивний для кінцевого споживача. При відсутності будь-яких знижок і пільг ПДВ змушує осіб з низькими доходами виплачувати більший у порівнянні з більш заможними верствами населення відсоток своїх доходів. Наприклад, сім'я з доходами 100 тис. Руб. і сім'я з доходом 40 тис. руб. купують однаковий побутовий прилад за 5 тис. руб., в тому числі податок на додану вартість становить 18%, тобто 762,5 руб. Обидві сім'ї в даному випадку сплатять один і той же непрямий податок - 762,5 руб. В одному випадку ПДВ складе близько 0,76% від суми доходів в розмірі 100000 руб., Тобто

762,5: 100000 × 100% = 0,76%,

в іншому в 2,5 рази більше, а саме 1,9% від доходу в розмірі 40000 руб .:

762,5: 40 000 × 100% = 1,9%.

На товари, які не є предметами першочергового споживання і відносяться до делікатесних виробів і предметів розкоші, введені з 1 січня 1992 р акцизи [4] . Акциз - непрямий податок, включений в ціну товару і стягується з споживача. Він встановлюється на окремі товари, послуги та окремі види мінеральної сировини [5] . Акцизи встановлюються на наступні види продукції: етиловий спирт-сирець з усіх видів сировини, етиловий спирт з усіх видів сировини (за винятком спирту-сирцю), алкогольна продукція, вина, пиво, тютюнові вироби, автомобілі легкові, бензин автомобільний, масло для дизельних і (або) карбюраторних двигунів, природний газ. Ставки акцизів по підакцизним товарам (крім підакцизної мінеральної сировини встановлюються в абсолютних числах - рублях і копійках за одиницю виміру). Вони є єдиними на території Російської Федерації. На природний газ ставка встановлена ​​у відсотках теж на одиницю виміру.

З підакцизних видів мінеральної сировини ставки акцизів можуть бути диференційовані для окремих родовищ в залежності від їх гірничо-геологічних і економіко-географічних умов.

Акцизи сприяють вилученню доходів, які сьогодні включені в ціну товару. За останні роки спостерігалося значне зростання ставок акцизів.

Підакцизні товари оподатковуються на додану вартість з урахуванням акцизу, що призводить до подвійного оподаткування цих товарів: податком обкладається величина іншого податку, тобто сума акцизу включається до бази оподаткування податком на додану вартість.

У загальній сумі податкових надходжень до бюджету акцизи приносять чимало доходу.

Формула для визначення акцизу має вигляд

де А - величина акцизу; С - собівартість одиниці підакцизної продукції (за умови її виробництва на даному підприємстві і використанні в подальшому не оподатковуваного акцизом товару) або відпускна ціна одиниці підакцизного товару; Т - ставка акцизу у відсотках від відпускної ціни підприємства без ПДВ.

Оптимальним є гнучке поєднання прямих і непрямих методів регулювання цін державою. Як правило, держава прямо регулює ціни на товари першої необхідності і ті види продукції і послуг, які утворюють каркас системи цін. Це ціни на енергоносії, послуги транспорту і зв'язку, житлово-комунальні послуги та ін., Які мають істотний вплив на всю економіку країни. Встановлюючи і регулюючи ціни на ці товари і послуги, держава робить вирішальний вплив на всю систему цін.

Звернемося тепер до досвіду регулювання цін в Росії після 1992 р Перехід від планової економіки до вільних цін припускав значне збільшення частки товарів, ціни на які визначалися господарюючими суб'єктами самостійно. Указом Президента РФ від 28.02.1995 №221 "Про заходи щодо упорядкування державного регулювання цін (тарифів)" [6] було передбачено: "здійснювати державне регулювання цін (тарифів) в основному тільки на продукцію природних монополій".

Оборот продукції в країні за методом ціноутворення став підрозділятися на:

• • оборот за вільними цінами;
• • оборот за регульованими державою цінами (наприклад, послуги природних монополістів);
• • продаж послуг і деяких товарів, ціни на які регулюються муніципальними органами (тарифи на побутові послуги, плата за житло, проїзд на міському транспорті і деякі інші);
• • закупівлі значної кількості видів сільськогосподарської продукції за гарантованими цінами; продаж по лімітним цінами матеріально-технічних ресурсів та послуг сільському господарству;
• • оборот за фіксованими цінами.

Одним з важливих напрямів державного регулювання цін є контроль за цінами на продукцію підприємств-монополістів. При цьому державне регулювання цін на продукцію, вироблену підпри- ємствами-монополістами, введено з метою попередження, обмеження і припинення порушень державної дисципліни цін та зловживань, пов'язаних з домінуючим становищем товарів на ринку.

Підприємства-монополісти контролюються в частині дотримання ними існуючих правил ціноутворення і обгрунтованості одержання прибутку по тій номенклатурі товарів, по якій дані підприємства є монополістами.

При цьому контроль здійснюється федеральними або місцевими органами, на які покладено функції регулювання цін і контролю за їх застосуванням. У Росії такими органами є Федеральна і регіональні антимонопольні служби, повноваження яких визначені Федеральним законом від 26.07.2006 № 135-ФЗ "Про захист конкуренції" [7] .

До повноважень Федеральної антимонопольної служби (далі по тексту ФАС Росії) відносяться: контроль і нагляд за дотриманням законодавства у сфері конкуренції на товарних і фінансових ринках, а також за дотриманням антимонопольного законодавства, контроль за діяльністю природних монополій. Велика увага приділяється наступним галузях і сферах діяльності: електроенергетика, паливно-енергетичного комплексу, агропромисловий комплекс, оборонна промисловість, ЖКГ, в сфері промисловості, транспорту, зв'язку, будівництва і нерухомості, на фінансових ринках, в сфері роздрібної торгівлі, інформаційних технологій, соціальній сфері.

ФАС Росії працює в щільному контакті з Федеральною службою по тарифах, яка є федеральним органом виконавчої влади з регулювання природних монополій, що здійснює державне регулювання цін (тарифів) в електроенергетиці, нафтогазовому комплексі, на залізничному та іншому транспорті, на послуги

в транспортних терміналах, портах, аеропортах, послуги загальнодоступною електричного і поштового зв'язку, а також на інші види товарів (робіт, послуг), що підлягають державному регулюванню згідно із законодавством Російської Федерації.

Існує велика кількість нормативних актів, що регулюють в тій чи іншій мірі питання ціноутворення в різних сферах і галузях діяльності. В першу чергу це стосується товарів і послуг першої необхідності, виключення яких з споживання неможливо, які:

• 1. Регламентують порядок встановлення цін на продукцію:
  • • Постанова Уряду РФ від 23.06.2009 № 606 "Про внесення змін до пункту 15-2 Основних положень формування і державного регулювання цін на газ і тарифів на послуги з його транспортування на території Російської Федерації" [8] ;
  • • Постанова Уряду Москви від 29.09.2009 №1030-ПП (ред. Від 29.06.2010) "Про регулювання цін (тарифів) в місті Москві" (разом з "Переліком продукції виробничо-технічного призначення, товарів народного споживання і послуг, на які право регулювання цін (тарифів) відповідно до правовими актами Російської Федерації надано Уряду Москви і здійснюється Регіональної енергетичної комісією міста Москви ") [9] ;
• 2. Встановлюють максимальну роздрібну ціну:
  • • Федеральний закон від 22.12.2008 №268-ФЗ "Технічний регламент на тютюнову продукцію" [10] ;
• 3. Встановлюють мінімальну закупівельну та роздрібну ціну:
  • • Наказ Федеральної служби з регулювання алкогольного ринку від 13.12.2013 №372 "Про встановлення цін, не нижче яких здійснюються закупівля (за винятком імпорту), поставки (за винятком експорту) і рознич

ная продаж алкогольної продукції міцністю понад 28 відсотків " [11] ;

• 4. Реєстрація граничних відпускних цін на лікарські препарати:
  • • Постанова Уряду РФ від 29.10.2010 № 865 "Про державне регулювання цін на лікарські препарати, включені до переліку життєво необхідних і найважливіших лікарських препаратів" [12] .

У сфері торгівлі в цілому необхідно відзначити Федеральний закон від 28.12.2009 №381-Ф3 "Про основи державного регулювання торговельної діяльності в Російській Федерації" [13] , Далі по тексту Закон про торгівлю, який вступив в законну чинності 1 лютого 2010 р покликаний вирішувати безліч питань, що стосуються розвитку торговельної діяльності, забезпечення її законності і дотримання інтересів усіх її учасників на території Російської Федерації, тим самим забезпечуючи єдність економічного простору Російської Федерації .

В якості завдань даного Закону також стоять розмежування повноважень між органами державної влади різного рівня і господарюючими суб'єктами при здійсненні торговельної діяльності, а також підвищення доступності товарів для населення. Під підвищенням доступності можна розуміти як наявність у достатній кількості товарів в роздрібній торгівлі, так і забезпечення доступного для населення рівня цін.

У Законі прописані важливі напрямки регулювання роздрібних цін на товари першої необхідності і продукти харчування з урахуванням сформованої ринкової ситуації і структури каналів збуту.

Як і раніше, підприємства самостійно встановлюють ціни на свої товари. Однак новим законом законодавець залишає за собою можливість регулювати ціни на "окремі види соціально значущих продовольчих товарів" (33 найменування). До переліку увійшли наступні товари: яловичина, свинина, баранина, курка, риба морожена необроблена, оселедець солоний, масло вершкове, олію соняшникову, маргарин, молоко питне незбиране пастеризоване 2,5-3,2% жирності, сметана, сир нежирний, сири сичужні тверді і м'які, яйця курячі, цукор-пісок, карамель, печиво, чай чорний байховий, сіль кухонна, перець чорний (горошок), борошно пшеничне, хліб житній та житньо-пшеничний, хліб і хлібобулочні вироби з пшеничного борошна 1 і 2 сортів , рис шліфований, пшоно, горох і квасоля, вермішель, картопля, капуста білокачанна свіжа, цибуля ріпчаста, морква, огірки свіжі, яблука.

Відносно перерахованих товарів передбачається регулярне здійснення моніторингу роздрібних цін виконавчими органами державної влади. У разі зміни роздрібних цін на перераховані товари протягом місяця на 30% і більше, після проведення додаткового макроекономічного аналізу, держава має право встановлювати гранично допустимі роздрібні ціни на ці товари терміном до 90 календарних днів.

У Законі ж передбачено зміну цін не тільки в цілому по країні, але і в межах окремого суб'єкта Російської Федерації.

Третя глава Закону, присвячена антимонопольного регулювання, в першу чергу стосується роботи торгових мереж.

У Законі вперше дано визначення торгової мережі як сукупності двох і більше торгових об'єктів, які знаходяться під загальним управлінням, або сукупність двох і більше торгових об'єктів, які використовуються під єдиним комерційним позначенням або іншим засобом індивідуалізації [14] . Законом забороняється нав'язувати контрагенту наступні дискримінаційні умови, раніше часто використовувані торговими мережами при роботі з постачальниками: забороняти укладення договорів поставки продовольчих товарів з іншими господарюючими суб'єктами і нав'язувати виплату компенсації в разі їх укладання на кращих умовах, вимагати надання відомостей про укладених договорах з іншими контрагентами. Законом забороняється також наполягати на внесенні плати за право поставки в торговельні комплекси, зміна асортименту товарів, що поставляються, вимагати відшкодування збитків, пов'язаних з втратою або пошкодженням товарів після переходу права власності на товар, і інших витрат, не пов'язаних з виконанням договору поставки, повернення продовольчих товарів , непроданих після закінчення певного терміну.

Закон захищає інтереси постачальників продовольчих товарів і в частині оплати поставленої продукції. Раніше термін оплати поставленої продукції досягав дев'яноста днів з дня поставки. Законодавець встановлює обов'язкові для торгових мереж терміни оплати продовольчих товарів в залежності від термінів придатності товарів, що поставляються за умови надання необхідних документів на товар, що поставляється постачальником. Оплата продовольчих товарів з терміном придатності менш десяти днів повинна проводитися не пізніше десяти робочих днів з дня їх приймання, з терміном придатності від десяти до тридцяти - не пізніше тридцяти, продовольчі товари з терміном придатності до споживання понад тридцяти днів і алкогольна продукція, вироблена на території Російської Федерації , підлягають оплаті в термін не пізніше, ніж сорок п'ять календарних днів з дня прийняття. Чи не дозволяється здійснювати оптову торгівлю з використанням договору комісії або змішаного договору, що містить елементи договору комісії.

З метою захисту інтересів постачальників і регулювання рівня роздрібних цін продовольчих товарів Закон забороняє торговим мережам примушувати постачальників продовольчих товарів до укладення договору возмездного надання послуг, спрямованих на просування продовольчих товарів, а також включати в договір поставки умови про надання послуг з рекламування товарів, маркетингу та ін . Однак укладення договору возмездного надання подібних послуг не виключається.

Законодавець встановлює максимальний розмір винагороди організації торгівлі, передбаченого в зв'язку з придбанням певної кількості продовольчих товарів, в межах 10% від ціни придбаних продовольчих товарів. Закон виключає можливість використання інших винагород, а при продажу окремих видів соціально значущих продовольчих товарів виплата винагород взагалі не допускається. У разі якщо федеральними законами передбачено державне регулювання цін або торгових надбавок до цін на товари, ціни і надбавки на такі товари мають бути встановлені відповідно до федеральних законів.

Всі перераховані вище заходи покликані стримати зростання споживчих цін і недобросовісну конкуренцію і забезпечити відсутність дискримінації при здійсненні торговельної діяльності на території Російської Федерації. Цьому повинна сприяти передбачена Законом відкритість інформації про продукцію та істотні умови відбору контрагента як з боку постачальника, так і з боку торгової мережі шляхом публікації подібної інформації на сайтах компаній в мережі Інтернет або надання її за запитом протягом чотирнадцяти днів з дня відповідного запиту.

У зв'язку з розростанням торгових мереж в усьому світі спостерігається скорочення чисельності окремих роздрібних магазинів. Для того щоб стримати зростання торгових мереж, обмежити їх монополію і підтримати малий бізнес, Закон про торгівлю передбачає обмеження частки окремого господарюючого суб'єкта в обсязі всіх реалізованих продовольчих товарів в суб'єктах Російської Федерації і федерального значення. Оцінка повинна проводитися в грошовому вираженні за даними попереднього фінансового року. Торгові мережі, що перевищують зазначений поріг, не зможуть відкривати додаткові торгові площі після 1 липня 2010 року, що обмежує можливість зростання їх монопольної влади і є важливим напрямком антимонопольного регулювання.

За порушення порядку ціноутворення Кодексом Російської Федерації про адміністративні правопорушення від 30 грудня 2001 № 195-ФЗ [15] (Далі - КпАП РФ) встановлена ​​адміністративна відповідальність (ст. 14.6). Законодавством передбачається штраф за завищення або заниження регульованих державою цін (тарифів, розцінок, ставок і т.п.) на продукцію, товари або послуги, граничних цін (тарифів, розцінок, ставок, плати і т.п.), завищення встановлених надбавок ( націнок) до цін (тарифів, розцінок, ставок і т.п.).