- Федеральне регулювання грального бізнесу
- Штати, в яких заборонені казино
- Особливості грального законодавства в Неваді
- ліцензування казино
- Податки і контроль
Законодавство США щодо має одну особливість: певні закони регламентуються окремими штатами і в зв'язку з цим у кожного штату свої закони про різні сфери життєдіяльності американців. Це стосується і азартного бізнесу. Згідно з параграфом 3001 (1) Свободи законів США, главі 15, всі організаційні питання, види азартних ігор, допустимий вік гравців повністю регулюються владою кожного штату.
Федеральне регулювання грального бізнесу
Федеральна влада вкрай рідко втручаються в азартний бізнес. Наприклад, в 1951 році був прийнятий закон Джонсона (про транспортування різних ігрових пристроїв). Рівно через 10 років в 1961 році прийняли закон "Про подорожі", далі в 1970 р вступив в силу закон "Про незаконне азартному бізнесі". Наступні тридцять років в області грального бізнесу федеральна влада законів не приймали. У 2000 році прийняли закон "Про скачках".
Згідно із законом Джонсона заборонено транспортувати ігрові автомати в ті штати, на території яких дана діяльність заборонена. Крім цього, даний закон зобов'язує виробників та продавців грального обладнання реєструвати свою діяльність в міністерстві юстиції Сполучених Штатів.
Є так само такі штати, в яких організація азартної діяльності дозволена лише корінним жителям Америки (індіанцям).
На територіях резервацій, у яких є певна автономія в окремих сферах діяльності, казино почали працювати з 1989 року. Це сталося відразу після того, як в 1988 році 17 жовтня Конгрес Сполучених Штатів прийняв закон, що стосується організації гральної діяльності індіанськими племенами.
За цим законом були встановлені тільки мінімальні вимоги. Як результат, майже 300 гральних будинків сколотили собі цілий статок, відраховуючи пристойну частину доходів до бюджету резервацій.
Крім традиційних казино, які знаходяться на суші, вже більше ста років існують так звані плавучі казино. Подібні казино повністю легалізований на території США. Зазвичай вони розміщені на круїзних лайнерах, які, за традицією, курсують по річці Міссісіпі і різним її притоках.
Штати, в яких заборонені казино
Повністю відреклися від азартних закладів на своїй території всього два штати США: Юта і Гаваї. У всіх інших штатах казино легально поповнюють міську казну круглими сумами. Але організатори іноді обходяться і "чорним ринком". Експерти оцінюють доходи від незаконно організованих азартних ігор в третину суми від всіх легальних надходжень.
Особливості грального законодавства в Неваді
У різних штатах діють абсолютно різні закони про гральний бізнес. Одним з найцікавіших в цьому плані є законодавство Невади.
Неваду по праву можна назвати найвідомішим гральним місцем в західній півкулі. Яскравим доказом цього є Лас Вегас, Ріно, а так же Карсон-Сіті, які відомі в усьому світі і завжди асоціюються саме з казино і азартом.
Невада - це головний розважальний центр на території США.
Це місце щороку відвідує понад 50 мільйонів туристів з різних куточків планети. На території штату знаходяться близько 2 тисяч гральних закладів. Серед них можна нарахувати близько шести тисяч ігрових столів і більше 210 тисяч слотів. У гральних закладах працює близько 200 тисяч осіб. Щороку бюджет штату поповнюється майже на мільярд доларів тільки завдяки азартного бізнесу.
У цьому штаті практично всі відомі світові азартні ігри легалізовані. Але це ніяк не дорівнює фактом, що будь-хто в будь-який час на будь-якій території штату може відкрити власне казино. Навпаки, цей процес досить складний. Подібні рішення приймаються виключно на муніципальному рівні. Міська влада цілком можуть обмежити діяльність грального будинку або зовсім його заборонити.
Наприклад, в Лас-Вегасі всі гральні заклади знаходяться в одному кварталі, який був спеціально для цього виділено, і ніде більше. Крім того, заборонено відкривати казино або інші азартні будинку біля шкіл, університетів, закладів охорони здоров'я, різних спортивних об'єктів, військових баз або ж церков. Одним з основних правил є доступність казино для представників поліції.
ліцензування казино
Будь-яке гральний заклад перед тим, як починати свою діяльність, зобов'язана отримати ліцензію. Існує кілька видів ліцензій. Найпопулярніша і поширена - це операторська ліцензія. Цей вид дозволу на гральну діяльність дозволяє організовувати і керувати безпосередньо гральним процесом. Ця ліцензія в свою чергу ділиться на кілька підтипів.
1) Обмежена (Restricted Gaming License). Як правило, подібну ліцензію отримують власники не більше 15 автоматів. Ця ліцензія не передбачає установку столів для гри або ж інші типи ігор. Зазвичай володарями подібного дозволу є власники барів, розважальних центрів або ресторанів. Дана ліцензія знаходиться повністю під контролем Комісії з азартного бізнесу штату Невада. На 1 травня 2010 р обмежених ліцензій було видано 3278.
2) Необмежена (Non-restricted Gaming License). Цей вид ліцензії ділиться ще на два види. Наявність першого виду дозволяє власнику грального закладу розміщувати невизначену кількість слотів. Другий вид дозволяє розміщення необмеженої кількості як слотів, так і інших ігор. Таку ліцензію Комісія може видати тільки після рекомендацій з боку Ради, які видаються після повномасштабної перевірки певного грального закладу. На 1 травня 2010 р необмежених ліцензій на слоти було видано 190 штук, а на автомати + слоти - 432.
3) Спеціальні (Slot Route Operator License). Відповідно до цієї ліцензії можна встановлювати різні слоти в приміщеннях, наприклад, ресторанах, барах, клубах і т.п., які знаходяться в чужій власності. Всі умови визначаються виключно сторонами, що підписують угоду.
Крім організаторів азартного бізнесу, ліцензія необхідна також виробникам грального обладнання та продавцям.
Кожне нове обладнання, яке надходить на простори азартного бізнесу, теж в обов'язковому порядку повинно пройти серію перевірок, таких як математичний тест, тест на безпеку та ін. На сьогоднішній день в штаті Невада зареєстровано 116 виробників грального обладнання та 183 продавця.
Будь-який з учасників легального азартного бізнесу штату Невада повинен виконувати всі вимоги, які містяться в гральному законодавстві штату. Одним з основних заборон є заборона на гру особам, які не досягли 21 року, іліособам, які занесені Комісією в так званий «чорний» список. У такий список можна потрапити за зв'язок з кримінальними угрупованнями або за підозру в подібній зв'язку.
Також Рада з контролю над азартних ринком має право перевірити будь-який гральний заклад в будь-який час і, якщо будуть виявлені певні порушення, може видати рекомендацію щодо обмеження ліцензії, або ж повному її припинення.
Також кожен, хто працює гральних закладів зобов'язані мати дозволу. Таких ліцензій існує два типи. Перший вид отримує персонал, що не задіяний безпосередньо в ігровому процесі. Інший же тип надає персоналу право займати позицію піт-боса, дилера, менеджера або ж інші посади, які прямим порядком пов'язані з процесом гри або контролем за ним.
Ліцензію на право роботи видають органи місцевої влади, які контролюють азартні ігри. Отримати відмову можна за цілою низкою причин: показання неправдивих відомостей, порушення грального законодавства в минулому, судимість (навіть з умовним терміном). Відмова можна оскаржити в Комісії по азартному бізнесу штату Невада або ж через суд.
Податки і контроль
Розмір податків азартного бізнесу в Неваді залежить виключно від виду отриманої ліцензії і розмірів самого закладу. Зазвичай застосовують прогресивну ставку податків і зборів. Щорічний збір з слота дорівнює 250 доларів. Плюс до всього 20 доларів кожен квартал для необмеженого дозволу і 81-141 долар для обмеженого дозволу (сума залежить від числа слотів).
Крім того, власники необмежених ліцензій повинні оплачувати ігрові столи щороку, а також кожен квартал. Сума такого збору може варіюватися від 12,5 долара до 750 доларів (якщо налічується не більше 10 столів). Якщо столів більше, що розмір збору відповідно зростає: 125 доларів за перші шістнадцять столів, 1200 доларів ще за наступні десять, 700 доларів за наступні дев'ять, 25 доларів за кожен стіл, починаючи з 36-го.
Плюс до всього володарі необмеженої ліцензії повинні відраховувати частину з валового доходу: 3,5 відсотка від перших 50 тисяч доларів, 4,5процента зі наступних 84 тисчяч, 6,75% з суми, розмір якої перевищує 134 тисячі доларів.
Крім усього перерахованого вище, казино зобов'язані платить податок на видовища, також федеральні і місцеві податки, які діють за місцем реєстрації гральних будинків.
Контроль над гральними закладами здійснюють в Неваді кілька відділів. Серед них аудит, адміністрування, відділ податків та ліцензування, відділ примусу, розслідування і технологій.
У жовтні 2006 року був прийнятий закон UIGEA (повністю: Unlawful Internet Gambling Enforcement Act), який регулює діяльність азартного бізнесу в мережі Інтернет. На підставі цього документа будь-яка гральна діяльність в глобальній павутині на території США було заборонено.
Правда, деякі онлайн казино змогли обійти закон і продовжити свою діяльність цілком легально. Цілком можливо, що влада сама в цьому зацікавлені, адже азартний бізнес приносить не малий дохід. Як результат, була прийнята друга редакція закону, яка кардинально змінила всю ситуацію.
1 червня 2010 року всі казино, які діяли в мережі Інтернет, навіть ті, які отримали ліцензії, почали вважатися нелегальними. За порушення цього закону власники казино повинні виплатити величезний штраф, або ж, у важких випадках, сісти за ґрати.
Подібні зміни сильно торкнулися онлайн покерні клуби. Органи правопорядку обходили їх стороною протягом практично року. 15 квітня 2011 року влада почали цікавитися подібними клубами. У цей день багато відвідувачів покерних ресурсів просто не змогли увійти на сайт. Техпідтримки різних сайтів опинилися під завалами питань незадоволених відвідувачів.
Ситуація була вкрай серйозною: ФБР пред'явило 11 менеджерам інтернет покерних клубів звинувачення в актах шахрайства та проведенні нелегальних азартних ігор. На сьогоднішній день невідомо, чи знайдуться раціональні рішення даної проблеми. Навіть експерти в області даного бізнесу не беруться прогнозувати ситуацію.