The New York Times: за що чиновники різних країн не люблять Світовий банк.
Всесвітній банк досить важко назвати проринковий організацією. Це місце, де проводять експертизи і аналізують різні проекти.
Якщо уряд щодо бідної країни хоче побудувати дамбу, дорогу або порт, воно може звернутися за допомогою до Світового банку. Крім того, банк також надає допомогу найбіднішим верствам планети, на чому особливо закликає зосередитися його новий президент, пан Джим Ен Кім.
У той же час, Світовий банк надає підтримку приватному сектору і підприємцям, особливо, якщо мова йде про економіках, що розвиваються. Разом з тим, один з найбільш важливих індикаторів, які відстежує банк - індекс легкості ведення бізнесу - останнім часом потрапив під масований вогонь. Останні дані показують, що Всесвітній банк буде намагатися зберегти свої методики, але є ймовірність, що йому доведеться поступитися по деяких важливих питань впливовим гравцям, включаючи Китай.
Індекс легкості ведення бізнесу аналізує можливість почати свою справу і розвивати його в рамках 185 національних економік. Є й місцева звітність, на зразок доповіді про Італію 2012-2013 рр.
З точки зору можливості відкриття бізнесу, СБ аналізує процедури, необхідний час і вартість для відкриття малих і середніх фірм. Щоб мати можливість для порівняння, аналізуються стандартні компанії зі 100% внутрішнім капіталом, сумою для стартапу, еквівалентній 10 середнім доходам на душу населення, і з кількістю співробітників від 10 до 50 осіб в перші місяці роботи.
Звучить досить сухо і вузькоспеціальні, але насправді це дуже ефективний інструмент, який показує наявність бар'єрів для розвитку бізнесу. Порівняння між країнами не є достатньою підставою для політичних змін, оскільки завжди потрібно більш детальні дослідження, щоб визначити характер і ефективність цих змін, але результати Всесвітнього банку вкрай важливі для будь-якого політика, який хоче підвищити економічну активність в своїй країні.
Проте, такого роду інформація вкрай дратує і навіть загрожує трьом категоріям осіб: деяким високопоставленим чиновникам Світового банку, власникам картелів і бюрократам, які не люблять прозорість в будь-якому її вигляді.
Частина представників Світового банку не люблять цей індекс, оскільки він надто вже явно показує, що відбувається в деяких країнах. Куди легше придумати індекс з розбивкою по країнам, який інші повторити не зможуть.
Місцеві олігархи, як можна зрозуміти, не відчувають особливого ентузіазму при виникненні нових компаній на ринку, який вони звикли вважати своїм. Навпаки, вони використовують зв'язки з владою (як правило, між ними дуже доброзичливі відносини), щоб створити максимум бар'єрів на шляху підприємців-початківців. Використання урядових важелів для зниження конкуренції - розумна стратегія в багатьох країнах.
Нарешті, і самі чиновники прозорості не люблять. Навіщо привертати увагу до законів, якщо вони особливої розумністю похвалитися не можуть? Індекс ведення бізнесу відмінно підходить і для порівняння міст або регіонів усередині однієї країни. Чому ж однакові правила можуть давати різні результати? Чиновники зовсім не хочуть, щоб хтось серйозно задався таким питанням.
Певне число країн вже висловило своє невдоволення даними індексом в його нинішній формі. Особливо відзначився критикою Китай, але він не єдиний, хто незадоволений подібними дослідженнями.
В результаті безпрецедентного тиску, пан Кім був змушений оголосити про перегляд методик аналізу. З отриманої інформації випливало, що ситуація складеться не на користь збереження поточної системи. Разом зі своїми колегами я написав у Всесвітній банк лист з проханням не проводити ніяких змін в індексі легкості ведення бізнесу. Підтримку нашої позиції висловило безліч політиків, особливо в Сполучених Штатах. Слід також відзначити зусилля Майкла Кляйна, колишнього заступника директора Всесвітнього банку, щодо організації інформаційної кампанії в США та інших країнах.
Судячи з усього, тепер пан Кім вирішив залишити все без особливих змін - у всякому разі, формально. Потрібно ще почекати, не скасують чи деякі пункти - так, наприклад, ряд країн заперечує проти публікації детальної інформації про податки.
Міжнародні організації іноді починають думати, що вони можуть грати в такі ігри, поки ніхто не стежить або не розуміє, що саме знаходиться на кону. Але в даному випадку Світовому банку слід враховувати, що сторонні експерти ретельно відстежують всі зміни і терпляче чекають подальшого розвитку подій.
Кращий спосіб добитися прогресу в даній області - розробляти методики, які будуть брати до уваги важливі нюанси нормативно-правової бази. Регулювання економічної політики вимагає інструментів для порівняння. Світовому банку необхідно продовжувати користуватися існуючими індексами і одночасно розробляти нові - і більш точні.
Саймон Джонсон, колишній провідний економіст МВФ, Рональд А. Курц, професор менеджменту Массачусетського технологічного інституту
Переклад Олександра Заворотний - спеціально для «Бізнес-вектора»
Навіщо привертати увагу до законів, якщо вони особливої розумністю похвалитися не можуть?Чому ж однакові правила можуть давати різні результати?