Для більшості керівників підприємств ВПК в силу сформованих стереотипів реалізація непрофільної громадянської інноваційної продукції як і раніше залишається другорядною. Застосуємо чи в Росії зарубіжний досвід конверсії? 
З кінця 1920-х років російський ОПК будувався як суто військовий, і на багатьох заводах випуск оборонної продукції становить до 90%
Фото: rusdialog.ru
Як відомо, історія повторюється по спіралі, і це твердження можна цілком віднести до промисловості нашої країни. Завдання переходу від військового виробництва до громадянського стояла у вітчизняній історії не один раз. Наприклад, це сталося після завершення Великої Вітчизняної війни, коли буквально всі підприємства були зав'язані на оборонку. Наступна конверсія припала на 1980-ті роки, коли країна змінювала економічний уклад. В СРСР заговорили про роззброєння і конверсії ВПК з приходом до влади Михайла Горбачова. Метою конверсії було підвищення народногосподарської ефективності ВПК, на який в СРСР прямо або побічно працювало близько 80% зайнятого населення. В ході перекладу промисловості на мирні рейки передбачалося зберегти науково-технічний і виробничо-технологічний потенціал ОПК, направивши його в «мирні» галузі промисловості. Однак цей процес так і не був закінчений.
Академік РАН Віктор Ивантер в інтерв'ю інформаційному агентству «Зброя Росії» виділяє дві причини. По-перше, справа в зруйнованій системі державного управління: мало поставити правильні завдання - їх ще потрібно виконати. «У 1990-і роки одні говорили, якою має бути конверсія, а інші взагалі нею не займалися», - пояснює вчений.
По-друге, велику роль зіграла ситуація у вітчизняній економіці. Було зруйновано не оборонний сектор, звалилася вся економіка, вважає Віктор Ивантер.
Сьогодні ситуація, на перший погляд, куди краще. Вітчизняні підприємства ОПК переживають розквіт завдяки піку обсягів держоборонзамовлення. Однак довго так тривати не може. Армія і флот поступово наситяться новим озброєнням, та й російської влади в найближчі роки, швидше за все, доведеться скорочувати бюджетні витрати на оборону. Це означає, що перед країною знову постає завдання конверсії, диверсифікації виробництва. Головне - не повторити помилок минулого і зберегти підприємства, які дають роботу сотням тисяч людей по всій країні. Для цього можна поглянути на досвід інших держав.
Цій темі, зокрема, присвячений недавно опубліковану доповідь Експертної ради Голови колегії Військово-промислової комісії РФ «Диверсифікація ОПК: як перемагати на цивільних ринках».
Цікавий американський досвід «перекувати мечів на орала». Після Другої світової війни США приступили до конверсії військової промисловості. Багато заводів, перекладені в 1941-1942 роках з цивільного виробництва на військове, поверталися до випуску мирної продукції. Як правило, це була та сама продукція, яку вони випускали до війни. При цьому фірми поставляли її на вже знайомий їм ринок, де вони були відсутні чотири роки або менше. На той час в країні накопичився чималий відкладений платоспроможний попит, що багато в чому сприяло конверсії. «В цілому конверсія в США пройшла без особливих труднощів. Промислове виробництво в 1946 році зменшилася, але вже в 1947-му почала зростати і незабаром перевищило довоєнний рівень. Конверсія проходила під впливом в основному ринкових чинників, але в той же час велику підтримку їй надавала урядова політика стимулювання приватних капіталовкладень за допомогою податкових та інших конверсію в Росії на початку 90-х років минулого століття не вдалося через тотального зубожіння населення. Попит з його боку на споживчі товари знаходився на рівні мінімальних значень.)
Китай на десятиліття раніше СРСР почав радикальні реформи національного ВПК і домігся в цьому значних результатів
Фото: poistine.org
Ще одна хвиля конверсії захлеснула США в 1984-1994 роках, і на думку експертів, вона виявилася чи не найбільш вдалим прикладом у світовій історії. Влада США переслідували дві задачі: зберегти науково-технічний потенціал своєї оборонки і забезпечити підприємства ОПК новими ринками збуту цивільної продукції. Запорукою успіху конверсії другої половини XX століття стало проведення серйозних маркетингових досліджень, які визначали, чи буде користуватися попитом та чи інша цивільна продукція американських підприємств ОПК. Якщо справа здавалася безперспективною, підприємство могли навіть закрити. Ті, хто мав шанси на успіх, пройшли досить тривалий процес освоєння обраної цивільної продукції і завоювання позицій на у відповідному сегменті ринку.
Для Російської Федерації також становить інтерес досвід реформ військово-промислового комплексу Китайської Народної Республіки. Спочатку військово-промисловий комплекс КНР створювався «за рецептами» ВПК СРСР і багато в чому за його участю. Однак Китай на десятиліття раніше почав реформи національного важелів. Держава фінансувала і деякі конкретні програми, наприклад, з професійної підготовки та перекваліфікації персоналу », - роблять висновки автори доповіді. Підтримувати прийнятний рівень диверсифікації в США в подальшому допомагали нові закони. Один з них, прийнятий при Кеннеді, виявився дуже корисним. Так, компанії, які виробляли озброєння, могли отримати держоборонзамовлення в розмірі не більше 30% від загального обсягу їх виробництва. Таким чином, жоден керівник американських військово-промислових корпорацій не міг покладатися тільки на замовлення озброєнь з боку держави. (Відзначимо, провести настільки ж успішну ВПК і домігся при цьому, на відміну від пізнього СРСР, значних результатів. У 1978 році громадянська продукція китайського ВПК складала не більше 10% від виробництва, за наступні п'ять років ця частка зросла вдвічі. Як вдалося цього добитися ? у 1982 році для реформування та управління ВПК була створена спеціальна комісія з питань науки, технології та промисловості в інтересах оборони. Саме на неї поклали завдання по конверсії військового виробництва. Майже відразу структура ВПК КНР відразу піддалася радикальним изменени м. Раніше вся військова промисловість Китаю за лекалами сталінського СРСР була розділена на сім строго секретних «номерних міністерств». Тепер же номерні міністерства офіційно перестали ховатися і отримували цивільні найменування. Наприклад, друге міністерство машинобудування стало міністерством ядерної промисловості і так далі. Всі ці розсекречені міністерства заснували свої торгово-промислові корпорації, через які відтепер повинні були розвивати громадянські виробництва і торгівлю цією продукцією.
Крім того, у військових округах, корпусах і дивізіях китайської армії як гриби виникали власні господарюючі структури, націлені не тільки на самозабезпечення, а й на капіталістичну прибуток. Ці армійські госпструктур включали сільськогосподарське виробництво, виробництво електроніки і побутової техніки, транспортне обслуговування, ремонтні послуги, сферу дозвілля (розвиток аудіо- та відеотехніки і навіть організацію армією комерційних дискотек), банківська справа. І хоча згодом комерціалізація армії була зупинена, цей про- цес сприяв зростанню економіки Піднебесної і зіграв свою роль в процесі конверсії.
(Щоб збільшити, клікніть на зображення)
Сьогодні все без винятку військово-промислові корпорації КНР працюють в цивільній сфері. «Частка товарів цивільного призначення в валової продукції оборонних підприємств Китаю на початку XXI століття досягла 80%», - констатують автори доповіді «Диверсифікація ОПК: як перемагати на цивільних ринках». Таким чином, оборонна промисловість Китаю стала базою для цивільної авіації, автомобілебудування та інших галузей промисловості. При цьому за відгуками друзів ВПК Китаю не тільки сприяв бурхливому розвитку економіки, а й сам істотно підвищив технічний рівень.
Досвід провідних країн скидати з рахунків, звичайно, не можна. Хоча і сліпо копіювати його теж не варто. Вітчизняний ОПК вже далеко не схожий на ОПК часів СРСР. У Росії в даний час практично немає надлишкових військових потужностей. Інша справа, що існуючі підприємства занадто сильно залежать від замовлення. «У російського ОПК є найважливіша особливість, що відрізняє його від ОПК інших країн, яка полягає в тому, що наш комплекс з кінця 1920-х років будувався як суто військовий. І на багатьох заводах у нас випуск оборонної продукції становить від 70 до 90%, а за деякими - 97-98%. Це ускладнює проведення таких економічних і технологічних маневрів », - йдеться в доповіді. Від такої залежності необхідно йти. Що заважає процесу?
«Для більшості керівників підприємств в силу сформованих стереотипів процеси розробки, виробництва і реалізації непрофільної громадянської інноваційної продукції, що вимагають масштабних інвестицій, як і раніше залишаються другорядними. На підприємствах поширений утилітарно-технологічний погляд на випуск непрофільних цивільних виробів як на тимчасову вимушену міру, покликану завантажити простоює дороге устаткування і підтримати незайнятий персонал. Такий погляд є відображенням успадкованого в ОПК з радянських часів зневажливого ставлення до цивільної продукції (низькотехнологічних ширвжитку). Слабо усвідомлюється, що затребуваними є високотехнологічні цивільні вироби «оборонки», - йдеться в доповіді «Диверсифікація ОПК: як перемагати на цивільних ринках».
Втім, в Росії є і вдалі приклади, коли підтримка держави і зусилля промисловців можуть в недалекому майбутньому вивести на ринок високотехнологічну цивільну продукцію. Наглядова рада Фонду розвитку промисловості Санкт-Петербурга влітку поточного року схвалив виділення позики АТ «Середньо-Невський суднобудівний завод». Позика в розмірі 150 млн рублів дозволить підготувати і запустити серійне виробництво суден-катамаранів світового рівня з композиційних матеріалів. Катамарани нового зразка будуть володіти поліпшеної мореплавства, в тому числі більшою дальністю плавання, зниженим рівнем шуму, а також низькими експлуатаційними витратами. Розрахунки показують, що в результаті реалізації проектів підприємство зможе збільшити обсяг виробництва, а також розмір податкових надходжень до бюджетів усіх рівнів. Віце-губернатор Санкт-Петербурга Сергій Мовчан звернув увагу, що Середньо-Невський суднобудівний завод в рамках програми конверсії виробництва буде випускати нові економічні та комфортні суду для заміни застарілих «Метеорів».
За словами депутата петербурзького парламенту, керівника робочої групи комітету із законодавства щодо взаємодії з військово-промисловим комплексом Санкт-Петербурга Бориса Івченка, Санкт-Петербург - науково-промислове місто, його ВПК включає в себе більше 160 великих і середніх підприємств, продукція яких відома не тільки в нашій країні, а й за кордоном. Диверсифікація військово-промислового комплексу - це правильне рішення, яке визначає розвиток промисловості Росії в цілому і Санкт-Петербурга зокрема. Розширення асортименту продукції, що випускається цивільної продукції на підприємствах ВПК і переорієнтація ринків збуту цивільної продукції дозволять забезпечити замовленнями вітчизняного виробництва, який впроваджувати науково-технічні розробки, підвищити ефективність виробництв і, як наслідок, отримати додатковий прибуток і заплатити податки в бюджет. Особливо важливо організувати випуск цивільної продукції на підприємствах ВПК для збереження фінансової стабільності підприємств і виконання соціальних зобов'язань перед працівниками підприємств.
Ігор Строєв
У друкованій версії назва матеріалу - "Не повторюючи помилок" (журнал "Морський бізнес", № 48, вересень 2017 рік)
Застосуємо чи в Росії зарубіжний досвід конверсії?Як вдалося цього добитися ?
Що заважає процесу?