- портфель У вівторок, 15 травня, прем'єр-міністр Росії Дмитро Медведєв повинен був подати на затвердження...
- успішна консервація
- Прищепа і підщепа
- молодь
- PS
- портфель
- Ті, хто пішов натури
- успішна консервація
- Прищепа і підщепа
- молодь
- PS
- портфель
- Ті, хто пішов натури
- успішна консервація
- Прищепа і підщепа
- молодь
- PS
- портфель
- Ті, хто пішов натури
- успішна консервація
- Прищепа і підщепа
- молодь
- PS
- портфель
- Ті, хто пішов натури
- успішна консервація
- Прищепа і підщепа
- молодь
- PS
- портфель
- Ті, хто пішов натури
- успішна консервація
- Прищепа і підщепа
- молодь
- PS
портфель
У вівторок, 15 травня, прем'єр-міністр Росії Дмитро Медведєв повинен був подати на затвердження Володимиру Путіну повний склад свого кабінету, включаючи міністрів і віце-прем'єрів. Деякі з персоналій були названі ще минулого тижня (зокрема, всіх збентежив переклад Віталія Мутко на посаду віце-прем'єра з будівництва), про решту перестановках говорилося пошепки, але цілком упевнено. В цілому кабінет міністрів вийшов порівняно передбачуваним, хоча без несподіваних кадрових рішень все-таки не обійшлося. «Нова» зібрала всю наявну інформацію про кабінет і разом з експертами оцінила перспективи дебютантів в уряді, а також оновлену конфігурацію старих власників міністерських крісел.
Петро Саруханов / «Нова газета». Перейти на сайт художника
Ті, хто пішов натури
Ігор Шувалов. Фото: ТАСС
В оновлений кабінет міністрів не увійдуть політики, чия присутність в уряді сприймалося як само собою зрозуміле. З найбільш значущих відставок важливо відзначити відхід віце-прем'єра Ігоря Шувалова, відповідального за економіку. Шувалов був першим заступником Медведєва і головним координатором рублевого фронту в 2014 році, коли уряд судорожно намагалося знайти порятунок від зростаючих курсів валют. Крім того, Шувалов координував великі проекти на кшталт ЄАЕС і саміту АТЕС у Владивостоці, а також входить до оргкомітету по ЧС-2018. При цьому жоден з таких проектів не обходився без скандалів - в тому числі і корупційних, - проте в цих випадках позиція Шувалова була часом надзвичайно жорсткою ( «всіх в тюрму», говорив він у 2012 році під час перевірки фактів корупції на будівництві об'єктів АТЕС). Хоча самого Шувалова скандали стороною теж не обійшли: канонічним, наприклад, став мем «коргі Шувалова» (стверджувалося, що віце-прем'єр використовує окремий літак, щоб перевозити своїх собак).
Правда, йде він, мабуть, не через це. «Мова не про поліпшення якості уряду, а про те, що воно остаточно перетворюється в орган, який нічого не генерує, а лише виконує. Ігорю Шувалову це, звичайно, нецікаво, він давно рвався кудись на волю робити за хороші гроші що-небудь незалежне. Зараз, швидше за все, так і буде », - говорить економіст Андрій Мовчан.
Аркадій Дворкович. Фото: ТАСС
З інших важливих «втрат» уряду можна відзначити відхід віце-прем'єра Аркадія Дворковича, який, мабуть, повністю зосередиться на роботі в раді директорів РЖД (він очолює його з 2015 року) і на управлінні фондом «Сколково». На Дворкович було замкнуто гігантську кількість різних федеральних і цільових програм - від держпрограми по інноваційній економіці до кураторства рослинництва. Віце-прем'єр показав себе лібералом, однак запам'ятовують останнє, а останнє гучну заяву Дворковича прозвучало в січні на Всесвітньому економічному форумі, де він сказав, що Росія зможе працювати і без системи SWIFT, якщо що. «Зрозуміло, що все це трохи повільніше і не так ефективно, але працювати можна», - заявив тоді Дворкович.
«Догляд Дворковича в першу чергу несприятливий для глави уряду, оскільки Дворкович був однією з опорних фігур для Медведєва, - вважає політолог Ростислав Туровський. - На мій погляд, це свідчить про те, що в рамках торгу з приводу нового складу уряду не вдалося до кінця реалізувати свої інтереси: з одного боку, Медведєв домігся заміни керівника апарату на лояльну собі фігуру, але при цьому опорний для нього віце- прем'єр йде. Це важливий сигнал для Медведєва про те, що йому не вдалося посилити свій політичний вплив ».
Олександр Ткачов. Фото: ТАСС
Що до міністерських постів, то звертає на себе увагу анонсований догляд Олександра Ткачова з посади міністра сільського господарства. З боку його відхід виглядає дещо нелогічно, адже в кінці минулого року президент країни Володимир Путін особисто дякував Ткачова на всю країну, хвалячи його за «рекордний урожай» в історії Росії з часів СРСР. Більш того, Ткачов - один з головних символів знищення санкційних продуктів (а ще він пропонував спалювати їх разом з вантажівками, які везуть «запрещенку»). Однак великі врожайні успіхи в чисельному вираженні можуть і не бути пов'язані з особою міністра, уточнює економіст Наталія Зубаревич. «Що ви його обожнювали? - роздратовано каже вона в бесіді з кореспондентом «Новой». - Не варто перебільшувати значення Ткачова. Яке взагалі значення має міністр сільського господарства? У Росії сільське господарство залежить від погоди і кредитування, а не від міністра ». За Ткачовим при цьому тягнеться шлейф двозначних вчинків на кшталт спроб заборонити іноземне вино і фраза «Яка різниця, їстимуть» - при звіті про експорт свинини (міністр переплутав мусульманську Індонезію і Південну Корею).
Дмитро Рогозін. Фото: РИА Новости
Ще одна зникаюча натура - віце-прем'єр Дмитро Рогозін (в уряді він провів 6,5 року). Рогозіна, ймовірно, призначать главою «Роскосмосу» замість Ігоря Комарова. Газета «Комерсант» писала про те, що повноваження корпорації можуть бути розширені. При цьому «Роскосмос» є найскладнішою структурою з масою проблем і, як стверджує військовий експерт Олександр Гольц, знаходиться зараз в такому стані, в якому знаходилося радянське сільське хозяйство.Справітся чи Рогозін з цією ситуацією, зрозуміло буде вже при найближчих запусках.
Крім того, своїх постів з великою часткою ймовірності позбудуться Максим Соколов (транспорт) і Микола Нікіфоров (зв'язок). Їх доля була в загальному вирішена, вважають експерти, незважаючи на певні успіхи у ввірених їм сферах. Никифоров відповідав за порівняно позитивну історію з впровадженням системи зв'язку 4G, а також може занести собі в плюс скасування внутрішньомережевого роумінгу. Соколов же - один з кураторів будівництва урочисто відкритого Кримського моста (хоча і не головний).
Микола Нікіфоров. Фото: ТАСС
Але мінуси і того, і іншого, очевидно, все переважили. «Галузі незадоволені діяльністю міністра зв'язку, - каже керівник« Роскомсвободи »Артем Козлюк. - Часто ми чуємо критику, що він недостатньо відстоює інтереси інтернет-бізнесу, IT. Ми бачимо, як посилюється в тому числі державна риторика по відношенню до IT і до інтернету. І внаслідок цього IT-підприємці бачать величезні ризики продовження свого бізнесу в Росії і переводять свої юридичні адреси за кордон або взагалі переводять туди свій бізнес. Можливо, це також вплинуло на долю Никифорова ». Будь-змінник Никифорова - як би не називалося нове міністерство - навряд чи буде сильно ліберальніше. Швидше, рівно навпаки, констатує Козлюк.
Максим Соколов. Фото: ТАСС
Що стосується міністра транспорту Соколова, то йому, можливо, просто не пощастило з посадою. «Мінтранс завжди знаходиться в епіцентрі дуже потужною лобістською боротьби, тому міністру утримати свої позиції завжди непросто. Колись і Левітіна зміщати. Відносно Соколова була і кампанія, покликана продемонструвати його неефективність в ситуації з ВІМ-авіа. Політична ситуація навколо нього виявилася занадто напруженою, і, можливо, щоб її розрядити, прийнято рішення про заміну Соколова. Хоча я не думаю, що якісь серйозні особисті претензії будуть до нього пред'явлені. Швидше за все, він просто не вписався в політичний розклад. А будівництво Кримського моста - недостатня підстава для того, щоб залишити міністра на своїй посаді », - вважає політолог Ростислав Туровський.
Михайло Абизов. Фото: ТАСС
Крім того, з посади йде міністр «Відкритого уряду» Михайло Абизов, про діяльність якого відомо тільки те, що вона формально була. Абизова, за словами джерел РБК, покликали керувати якимось «великим державним проектом».
успішна консервація
Сергій Лавров. Фото: ТАСС
Велика кількість міністерських персон, яким пророкували або відставку, або хоча б пересування по кар'єрних сходах в бік почесної пенсії, змогли втриматися на своїй посаді і, як наслідок, на якийсь час зміцнити свої позиції. В першу чергу це стосується, наприклад, міністра закордонних справ Сергія Лаврова, про відставку якого говорили майже всю весну. «Лавров відмінно підходить для цієї посади, - каже політолог Юрій Нісневіч. - Уся його поведінка розраховане не на зовнішнє споживання, а на внутрішнє. Ця ситуація всіх влаштовує, і чекати змін у зовнішній політиці, на жаль, не доводиться ». Можливо, мали місце і міркування тактичного властивості: в нинішній обстановці зміна міністра закордонних справ буде сприйматися як ПП. «Зміна такого знакового члена уряду можлива, але не в зв'язку з претензіями до нього, а якщо, припустимо, є бажання послати якийсь сигнал зовнішньому світу, - говорить головний редактор журналу« Росія в глобальній політиці »Федір Лук'янов. - Приходить інша фігура, яка як би починає все з нової сторінки. Таке могло б бути, але зараз це не має ніякого сенсу, тому що в нинішній міжнародній обстановці якісигнали можна посилати, наприклад, товаришу Трампу? Ніяких ».
Сергій Шойгу. Фото: РИА Новости
На своєму місці залишився і міністр оборони Сергій Шойгу. Шойгу було за що критикувати з історії з операцією в Сирії: він - один з тих, хто сказав про завершення військових дій і виведення військ, однак з того моменту російські військові в Сирії продовжили гинути, а до розгрому забороненого в Росії ІГ виявилося не так вже близько. Втім, загальне враження від операції в Сирії - це, скоріше, успішність Росії, тому заслуги Шойгу переважили його локальні «провіси». «Я не знаю, чи варто цей успіх цілком віднести до заслуг Шойгу, але в цілому операція в Сирії успішна, - каже військовий експерт Олександр Гольц. - Це людина, яка вміє вибудовувати довгі ланцюжки. Його заслугою, безумовно, є те, що під страшним громадським тиском він зумів зберегти результати реформ Сердюкова. Так що те, що він залишається, це логічно ».
Володимир Мединський. Фото: РИА Новости
Судячи з усього, зберіг свій пост, незважаючи на великі очікування відставки, міністр культури Володимир Мединський. Міністр культури весь 2017 рік воював з спільнотою «Діссернет» за свою дисертацію, а його відомство загрузла в скандальній справі Кирила Серебренникова і «Сьомий студії». Але, ймовірно, тут спрацював відомий «закон Путіна»: під тиском нікого зазвичай не знімають, і тому за свої позиції Мединський поки може не хвилюватися.
Ольга Васильєва. Фото: РИА Новости
На своєму посту, мабуть, утримається і міністр освіти Ольга Васильєва, чиї позиції стали викликати питання після впровадження нового освітнього стандарту (його критику Васильєва назвала «вереском»), збільшення уроків православ'я в школах, а також напади школярів на своїх однокласників на початку 2018 року . У змінниця Васильєвої навіть пророкували Олену Шмельову (її вважають великим прогресистів, ніж Васильєва), проте ще минулого тижня Дмитро Медведєв, за словами інсайдерів, зустрічався з нинішнім міністром для бесіди про продовження роботи на посаді. Правда, хто б не був на цій посаді, ключової проблеми самої концепції відомства це, ймовірно, не вирішить. «Ми живемо в XXI столітті, всі діти знаходяться в інформаційних системах, а міністерство освіти, як його не називай, знаходиться в столітті навіть не XX, а XIX. Цей розрив між новим поколінням і уявленнями міністерства про освіту - набагато серйозніша проблема, ніж роз'єднання його з міністерством науки, - каже уповноважений з прав дитини в Москві Євген Бунімович. - Мені здається, про це серйозно не думає Міносвіти, яке вічно твердить про єдині підручниках. Необхідно перебудовувати НЕ погляди окремого міністра, а уявлення про те, що таке міністерство освіти в період інтернету, соцмереж, планшетів, смартфонів та дітей, які весь свій час включені в цю середу ».
Свої пости також поки зберегли міністр внутрішніх справ Володимир Колокольцев, міністр з надзвичайних ситуацій Володимир Пучков, глави Міненерго Олександр Новак, Мінекономрозвитку Максим Орєшкін, міністр будівництва Михайло Мень, міністр промисловості і торгівлі Денис Мантуров, міністр праці Максим Топілін, міністр охорони здоров'я Вероніка Скворцова.
Прищепа і підщепа
Кілька фігур в новому уряді залишилися зі старого складу, але пересунулися на нові позиції. Дивним виглядає переміщення Віталія Мутко на посаду віце-прем'єра з будівництва: для цієї ситуації вже придуманий мем «вайс-прем'єр оф гавермент бай зе квешченс оф строіліті енд регіонал развіліті». На місце Мутко в спорт прийшла Ольга Голодець, колишній віце по соціалці.
На посаду віце-прем'єра з економіки висунутий міністр фінансів Антон Силуанов - при цьому зі своєї посади він нікуди не йде, буде поєднувати дві ставки. Економіст Андрій Мовчан вважає, що це навіть добре. «Мені взагалі здається, що чим компактніше уряд, тим краще воно працює, - вважає він. - Зрозуміло, що позиція Силуанова - це в першу чергу віце-прем'єр з блоку макроекономіки, і немає ніякого сенсу створювати ще одну посаду для людини, який буде відповідати за ті ж питання, стоячи на сходинку нижче. Силуанов в цілому здійснює контроль над макроекономікою і фінансами. Силуанов і Набіулліна взагалі проявили себе як великі молодці. У нас макроекономіка стабільна, все гаразд ».
Разом з Сілуановим до посади віце-прем'єра доросла колишня глава Рахункової палати Тетяна Голікова: вона буде курирувати соціальну сферу замість Ольги Голодець, і, як очікується, на її частку випаде просування майбутнього підвищення пенсійного віку в Росії (тобто потенційно конфліктні ситуації забезпечені вже зараз ). Але Андрій Мовчан вважає, що наведена в уряд Голікова не як людина, що вміє гасити такі конфлікти, а з суто особистим умовиводів Володимира Путіна. «Вона відноситься до старих перевірених кадрів, улюбленим, а Володимир Володимирович вважає, що головна його задача на поточний термін - привести ефективність в соціальній сфері у відповідність з очікуваннями виборців, - пояснює експерт логіку призначення. - Для нього економіка - це спосіб розподілу, а не спосіб створення, тому він вважає, що потрібно приділити більше уваги розподілу в соцсфері, і довірити це треба людині перевіреного ».
Крім того, в список пересунути фігур потрапив віце-прем'єр Дмитро Козак: він буде регулювати сферу промисловості - але очікувати якихось екстраординарних подій від цього призначення навряд чи варто.
молодь
Юрій Борисов. Фото: ТАСС
З тих, кого можна назвати новачками серед перших осіб кабінету (хоча це поняття умовне), виділяється змінник Рогозіна Юрій Борисов - заступник Сергія Шойгу в оборонному відомстві. На своїй попередній посаді він був цілком собі працездатний, але нинішнє призначення - на посаду віце-прем'єра з ВПК - зовсім інший рівень, а тут вже виникають питання. «До честі Борисова, треба сказати, що саме при ньому вдалося якимось чином налагодити виконання держоборонзамовлення, - каже Олександр Гольц. - І ще одне: йому якось вдалося знайти компроміси з керівниками ОПК, що знову ж таки сприяло надходженню техніки. Він отримав зараз дуже складну посаду. Вона звучить дуже потужно і красиво, але за цією посадою немає головного - грошей. Гроші на оборонзамовлення як були, так і залишаються в Міністерстві оборони. В цьому випадку віце-прем'єр повинен володіти талантом налагодження виробництва, що в російських умовах означає «налагодження системи коопераційних зв'язків». І це вкрай непросте завдання. Пан Рогозін, наскільки можна зрозуміти, з нею абсолютно не впорався ».
Григорій Трубников. Фото: ТАСС
Ще один цікавий, на погляд експертів, дебютант - міністр науки Григорій Трубников, який заступив на свою посаду завдяки роз'єднанню Міністерства освіти і науки. Трубнікова хвалять як людину, яка знаходиться рівно на своєму місці. «Кращий варіант на таку посаду важко собі уявити, - вважає співзасновник« Діссернета »Андрій Ростовцев. - Він був заступником міністра, тому цілком логічним є його вихід на пост міністра - знає всю кухню зсередини. Тим більше він курирував наукові питання, тому якщо Трубников очолить міністерство науки - це буде просто логічно ».
Інші «прем'єри» в оточенні прем'єра виглядають поки доробком на майбутнє: про них Росії ще тільки належить почути. Однак, наприклад, «Коммерсант» дізнався, що новий віце-прем'єр Максим Акімов уже запропонував Дмитру Медведєву створити міністерство по цифровому розвитку і зв'язку на базі колишнього відомства Никифорова. Головним при цьому туди повинен бути призначений керівник Аналітичного центру при уряді РФ Костянтин Носков.
Олексій Гордєєв. Фото: ТАСС
Нарешті, в якості ще одного «новенького», хоча насправді це головний «возвращенец» в уряд, виступає Олексій Гордєєв - колишній багаторічний міністр сільського господарства. Гордєєв повертається на колишню посаду - але крім того, буде ще й віце-прем'єром з питань АПК.
В цілому ж нова конфігурація уряду не виглядає оновленою. Більш того, це куди сильніше скидається саме на консервацію ситуації. «Це означає, що зміни в елітах не відміняються, але відкладаються з тієї причини, що вони поки не визріли, - підводить підсумок політолог Ростислав Туровський. - І поки рано говорити про спадкоємність влади, а приймати термінові рішення про заміни в еліті - значить створити ризики дестабілізації, що Путіну на даний момент не потрібно, враховуючи складну міжнародну обстановку, непередбачувану соціально-економічну і фінансово-економічну ситуацію в країні » . Та й запиту на зміни, враховуючи 70% на останніх президентських виборах за Путіна, у більшості немає - а значить, можна особливо і не мудрувати.
PS
Вдень 15 травня Володимир Путін, який має затверджувати уряд, катався на КамАЗі по Кримському мосту. До вечора 15 травня, коли за Конституцією кабінет повинен бути сформований, його склад оголошено так і не був. Дмитро Пєсков сказав, що імена членів нового кабінету точно озвучать до 24 травня. При цьому перше засідання уряду - вже завтра.
портфель
У вівторок, 15 травня, прем'єр-міністр Росії Дмитро Медведєв повинен був подати на затвердження Володимиру Путіну повний склад свого кабінету, включаючи міністрів і віце-прем'єрів. Деякі з персоналій були названі ще минулого тижня (зокрема, всіх збентежив переклад Віталія Мутко на посаду віце-прем'єра з будівництва), про решту перестановках говорилося пошепки, але цілком упевнено. В цілому кабінет міністрів вийшов порівняно передбачуваним, хоча без несподіваних кадрових рішень все-таки не обійшлося. «Нова» зібрала всю наявну інформацію про кабінет і разом з експертами оцінила перспективи дебютантів в уряді, а також оновлену конфігурацію старих власників міністерських крісел.
Петро Саруханов / «Нова газета». Перейти на сайт художника
Ті, хто пішов натури
Ігор Шувалов. Фото: ТАСС
В оновлений кабінет міністрів не увійдуть політики, чия присутність в уряді сприймалося як само собою зрозуміле. З найбільш значущих відставок важливо відзначити відхід віце-прем'єра Ігоря Шувалова, відповідального за економіку. Шувалов був першим заступником Медведєва і головним координатором рублевого фронту в 2014 році, коли уряд судорожно намагалося знайти порятунок від зростаючих курсів валют. Крім того, Шувалов координував великі проекти на кшталт ЄАЕС і саміту АТЕС у Владивостоці, а також входить до оргкомітету по ЧС-2018. При цьому жоден з таких проектів не обходився без скандалів - в тому числі і корупційних, - проте в цих випадках позиція Шувалова була часом надзвичайно жорсткою ( «всіх в тюрму», говорив він у 2012 році під час перевірки фактів корупції на будівництві об'єктів АТЕС). Хоча самого Шувалова скандали стороною теж не обійшли: канонічним, наприклад, став мем «коргі Шувалова» (стверджувалося, що віце-прем'єр використовує окремий літак, щоб перевозити своїх собак).
Правда, йде він, мабуть, не через це. «Мова не про поліпшення якості уряду, а про те, що воно остаточно перетворюється в орган, який нічого не генерує, а лише виконує. Ігорю Шувалову це, звичайно, нецікаво, він давно рвався кудись на волю робити за хороші гроші що-небудь незалежне. Зараз, швидше за все, так і буде », - говорить економіст Андрій Мовчан.
Аркадій Дворкович. Фото: ТАСС
З інших важливих «втрат» уряду можна відзначити відхід віце-прем'єра Аркадія Дворковича, який, мабуть, повністю зосередиться на роботі в раді директорів РЖД (він очолює його з 2015 року) і на управлінні фондом «Сколково». На Дворкович було замкнуто гігантську кількість різних федеральних і цільових програм - від держпрограми по інноваційній економіці до кураторства рослинництва. Віце-прем'єр показав себе лібералом, однак запам'ятовують останнє, а останнє гучну заяву Дворковича прозвучало в січні на Всесвітньому економічному форумі, де він сказав, що Росія зможе працювати і без системи SWIFT, якщо що. «Зрозуміло, що все це трохи повільніше і не так ефективно, але працювати можна», - заявив тоді Дворкович.
«Догляд Дворковича в першу чергу несприятливий для глави уряду, оскільки Дворкович був однією з опорних фігур для Медведєва, - вважає політолог Ростислав Туровський. - На мій погляд, це свідчить про те, що в рамках торгу з приводу нового складу уряду не вдалося до кінця реалізувати свої інтереси: з одного боку, Медведєв домігся заміни керівника апарату на лояльну собі фігуру, але при цьому опорний для нього віце- прем'єр йде. Це важливий сигнал для Медведєва про те, що йому не вдалося посилити свій політичний вплив ».
Олександр Ткачов. Фото: ТАСС
Що до міністерських постів, то звертає на себе увагу анонсований догляд Олександра Ткачова з посади міністра сільського господарства. З боку його відхід виглядає дещо нелогічно, адже в кінці минулого року президент країни Володимир Путін особисто дякував Ткачова на всю країну, хвалячи його за «рекордний урожай» в історії Росії з часів СРСР. Більш того, Ткачов - один з головних символів знищення санкційних продуктів (а ще він пропонував спалювати їх разом з вантажівками, які везуть «запрещенку»). Однак великі врожайні успіхи в чисельному вираженні можуть і не бути пов'язані з особою міністра, уточнює економіст Наталія Зубаревич. «Що ви його обожнювали? - роздратовано каже вона в бесіді з кореспондентом «Новой». - Не варто перебільшувати значення Ткачова. Яке взагалі значення має міністр сільського господарства? У Росії сільське господарство залежить від погоди і кредитування, а не від міністра ». За Ткачовим при цьому тягнеться шлейф двозначних вчинків на кшталт спроб заборонити іноземне вино і фраза «Яка різниця, їстимуть» - при звіті про експорт свинини (міністр переплутав мусульманську Індонезію і Південну Корею).
Дмитро Рогозін. Фото: РИА Новости
Ще одна зникаюча натура - віце-прем'єр Дмитро Рогозін (в уряді він провів 6,5 року). Рогозіна, ймовірно, призначать главою «Роскосмосу» замість Ігоря Комарова. Газета «Комерсант» писала про те, що повноваження корпорації можуть бути розширені. При цьому «Роскосмос» є найскладнішою структурою з масою проблем і, як стверджує військовий експерт Олександр Гольц, знаходиться зараз в такому стані, в якому знаходилося радянське сільське хозяйство.Справітся чи Рогозін з цією ситуацією, зрозуміло буде вже при найближчих запусках.
Крім того, своїх постів з великою часткою ймовірності позбудуться Максим Соколов (транспорт) і Микола Нікіфоров (зв'язок). Їх доля була в загальному вирішена, вважають експерти, незважаючи на певні успіхи у ввірених їм сферах. Никифоров відповідав за порівняно позитивну історію з впровадженням системи зв'язку 4G, а також може занести собі в плюс скасування внутрішньомережевого роумінгу. Соколов же - один з кураторів будівництва урочисто відкритого Кримського моста (хоча і не головний).
Микола Нікіфоров. Фото: ТАСС
Але мінуси і того, і іншого, очевидно, все переважили. «Галузі незадоволені діяльністю міністра зв'язку, - каже керівник« Роскомсвободи »Артем Козлюк. - Часто ми чуємо критику, що він недостатньо відстоює інтереси інтернет-бізнесу, IT. Ми бачимо, як посилюється в тому числі державна риторика по відношенню до IT і до інтернету. І внаслідок цього IT-підприємці бачать величезні ризики продовження свого бізнесу в Росії і переводять свої юридичні адреси за кордон або взагалі переводять туди свій бізнес. Можливо, це також вплинуло на долю Никифорова ». Будь-змінник Никифорова - як би не називалося нове міністерство - навряд чи буде сильно ліберальніше. Швидше, рівно навпаки, констатує Козлюк.
Максим Соколов. Фото: ТАСС
Що стосується міністра транспорту Соколова, то йому, можливо, просто не пощастило з посадою. «Мінтранс завжди знаходиться в епіцентрі дуже потужною лобістською боротьби, тому міністру утримати свої позиції завжди непросто. Колись і Левітіна зміщати. Відносно Соколова була і кампанія, покликана продемонструвати його неефективність в ситуації з ВІМ-авіа. Політична ситуація навколо нього виявилася занадто напруженою, і, можливо, щоб її розрядити, прийнято рішення про заміну Соколова. Хоча я не думаю, що якісь серйозні особисті претензії будуть до нього пред'явлені. Швидше за все, він просто не вписався в політичний розклад. А будівництво Кримського моста - недостатня підстава для того, щоб залишити міністра на своїй посаді », - вважає політолог Ростислав Туровський.
Михайло Абизов. Фото: ТАСС
Крім того, з посади йде міністр «Відкритого уряду» Михайло Абизов, про діяльність якого відомо тільки те, що вона формально була. Абизова, за словами джерел РБК, покликали керувати якимось «великим державним проектом».
успішна консервація
Сергій Лавров. Фото: ТАСС
Велика кількість міністерських персон, яким пророкували або відставку, або хоча б пересування по кар'єрних сходах в бік почесної пенсії, змогли втриматися на своїй посаді і, як наслідок, на якийсь час зміцнити свої позиції. В першу чергу це стосується, наприклад, міністра закордонних справ Сергія Лаврова, про відставку якого говорили майже всю весну. «Лавров відмінно підходить для цієї посади, - каже політолог Юрій Нісневіч. - Уся його поведінка розраховане не на зовнішнє споживання, а на внутрішнє. Ця ситуація всіх влаштовує, і чекати змін у зовнішній політиці, на жаль, не доводиться ». Можливо, мали місце і міркування тактичного властивості: в нинішній обстановці зміна міністра закордонних справ буде сприйматися як ПП. «Зміна такого знакового члена уряду можлива, але не в зв'язку з претензіями до нього, а якщо, припустимо, є бажання послати якийсь сигнал зовнішньому світу, - говорить головний редактор журналу« Росія в глобальній політиці »Федір Лук'янов. - Приходить інша фігура, яка як би починає все з нової сторінки. Таке могло б бути, але зараз це не має ніякого сенсу, тому що в нинішній міжнародній обстановці якісигнали можна посилати, наприклад, товаришу Трампу? Ніяких ».
Сергій Шойгу. Фото: РИА Новости
На своєму місці залишився і міністр оборони Сергій Шойгу. Шойгу було за що критикувати з історії з операцією в Сирії: він - один з тих, хто сказав про завершення військових дій і виведення військ, однак з того моменту російські військові в Сирії продовжили гинути, а до розгрому забороненого в Росії ІГ виявилося не так вже близько. Втім, загальне враження від операції в Сирії - це, скоріше, успішність Росії, тому заслуги Шойгу переважили його локальні «провіси». «Я не знаю, чи варто цей успіх цілком віднести до заслуг Шойгу, але в цілому операція в Сирії успішна, - каже військовий експерт Олександр Гольц. - Це людина, яка вміє вибудовувати довгі ланцюжки. Його заслугою, безумовно, є те, що під страшним громадським тиском він зумів зберегти результати реформ Сердюкова. Так що те, що він залишається, це логічно ».
Володимир Мединський. Фото: РИА Новости
Судячи з усього, зберіг свій пост, незважаючи на великі очікування відставки, міністр культури Володимир Мединський. Міністр культури весь 2017 рік воював з спільнотою «Діссернет» за свою дисертацію, а його відомство загрузла в скандальній справі Кирила Серебренникова і «Сьомий студії». Але, ймовірно, тут спрацював відомий «закон Путіна»: під тиском нікого зазвичай не знімають, і тому за свої позиції Мединський поки може не хвилюватися.
Ольга Васильєва. Фото: РИА Новости
На своєму посту, мабуть, утримається і міністр освіти Ольга Васильєва, чиї позиції стали викликати питання після впровадження нового освітнього стандарту (його критику Васильєва назвала «вереском»), збільшення уроків православ'я в школах, а також напади школярів на своїх однокласників на початку 2018 року . У змінниця Васильєвої навіть пророкували Олену Шмельову (її вважають великим прогресистів, ніж Васильєва), проте ще минулого тижня Дмитро Медведєв, за словами інсайдерів, зустрічався з нинішнім міністром для бесіди про продовження роботи на посаді. Правда, хто б не був на цій посаді, ключової проблеми самої концепції відомства це, ймовірно, не вирішить. «Ми живемо в XXI столітті, всі діти знаходяться в інформаційних системах, а міністерство освіти, як його не називай, знаходиться в столітті навіть не XX, а XIX. Цей розрив між новим поколінням і уявленнями міністерства про освіту - набагато серйозніша проблема, ніж роз'єднання його з міністерством науки, - каже уповноважений з прав дитини в Москві Євген Бунімович. - Мені здається, про це серйозно не думає Міносвіти, яке вічно твердить про єдині підручниках. Необхідно перебудовувати НЕ погляди окремого міністра, а уявлення про те, що таке міністерство освіти в період інтернету, соцмереж, планшетів, смартфонів та дітей, які весь свій час включені в цю середу ».
Свої пости також поки зберегли міністр внутрішніх справ Володимир Колокольцев, міністр з надзвичайних ситуацій Володимир Пучков, глави Міненерго Олександр Новак, Мінекономрозвитку Максим Орєшкін, міністр будівництва Михайло Мень, міністр промисловості і торгівлі Денис Мантуров, міністр праці Максим Топілін, міністр охорони здоров'я Вероніка Скворцова.
Прищепа і підщепа
Кілька фігур в новому уряді залишилися зі старого складу, але пересунулися на нові позиції. Дивним виглядає переміщення Віталія Мутко на посаду віце-прем'єра з будівництва: для цієї ситуації вже придуманий мем «вайс-прем'єр оф гавермент бай зе квешченс оф строіліті енд регіонал развіліті». На місце Мутко в спорт прийшла Ольга Голодець, колишній віце по соціалці.
На посаду віце-прем'єра з економіки висунутий міністр фінансів Антон Силуанов - при цьому зі своєї посади він нікуди не йде, буде поєднувати дві ставки. Економіст Андрій Мовчан вважає, що це навіть добре. «Мені взагалі здається, що чим компактніше уряд, тим краще воно працює, - вважає він. - Зрозуміло, що позиція Силуанова - це в першу чергу віце-прем'єр з блоку макроекономіки, і немає ніякого сенсу створювати ще одну посаду для людини, який буде відповідати за ті ж питання, стоячи на сходинку нижче. Силуанов в цілому здійснює контроль над макроекономікою і фінансами. Силуанов і Набіулліна взагалі проявили себе як великі молодці. У нас макроекономіка стабільна, все гаразд ».
Разом з Сілуановим до посади віце-прем'єра доросла колишня глава Рахункової палати Тетяна Голікова: вона буде курирувати соціальну сферу замість Ольги Голодець, і, як очікується, на її частку випаде просування майбутнього підвищення пенсійного віку в Росії (тобто потенційно конфліктні ситуації забезпечені вже зараз ). Але Андрій Мовчан вважає, що наведена в уряд Голікова не як людина, що вміє гасити такі конфлікти, а з суто особистим умовиводів Володимира Путіна. «Вона відноситься до старих перевірених кадрів, улюбленим, а Володимир Володимирович вважає, що головна його задача на поточний термін - привести ефективність в соціальній сфері у відповідність з очікуваннями виборців, - пояснює експерт логіку призначення. - Для нього економіка - це спосіб розподілу, а не спосіб створення, тому він вважає, що потрібно приділити більше уваги розподілу в соцсфері, і довірити це треба людині перевіреного ».
Крім того, в список пересунути фігур потрапив віце-прем'єр Дмитро Козак: він буде регулювати сферу промисловості - але очікувати якихось екстраординарних подій від цього призначення навряд чи варто.
молодь
Юрій Борисов. Фото: ТАСС
З тих, кого можна назвати новачками серед перших осіб кабінету (хоча це поняття умовне), виділяється змінник Рогозіна Юрій Борисов - заступник Сергія Шойгу в оборонному відомстві. На своїй попередній посаді він був цілком собі працездатний, але нинішнє призначення - на посаду віце-прем'єра з ВПК - зовсім інший рівень, а тут вже виникають питання. «До честі Борисова, треба сказати, що саме при ньому вдалося якимось чином налагодити виконання держоборонзамовлення, - каже Олександр Гольц. - І ще одне: йому якось вдалося знайти компроміси з керівниками ОПК, що знову ж таки сприяло надходженню техніки. Він отримав зараз дуже складну посаду. Вона звучить дуже потужно і красиво, але за цією посадою немає головного - грошей. Гроші на оборонзамовлення як були, так і залишаються в Міністерстві оборони. В цьому випадку віце-прем'єр повинен володіти талантом налагодження виробництва, що в російських умовах означає «налагодження системи коопераційних зв'язків». І це вкрай непросте завдання. Пан Рогозін, наскільки можна зрозуміти, з нею абсолютно не впорався ».
Григорій Трубников. Фото: ТАСС
Ще один цікавий, на погляд експертів, дебютант - міністр науки Григорій Трубников, який заступив на свою посаду завдяки роз'єднанню Міністерства освіти і науки. Трубнікова хвалять як людину, яка знаходиться рівно на своєму місці. «Кращий варіант на таку посаду важко собі уявити, - вважає співзасновник« Діссернета »Андрій Ростовцев. - Він був заступником міністра, тому цілком логічним є його вихід на пост міністра - знає всю кухню зсередини. Тим більше він курирував наукові питання, тому якщо Трубников очолить міністерство науки - це буде просто логічно ».
Інші «прем'єри» в оточенні прем'єра виглядають поки доробком на майбутнє: про них Росії ще тільки належить почути. Однак, наприклад, «Коммерсант» дізнався, що новий віце-прем'єр Максим Акімов уже запропонував Дмитру Медведєву створити міністерство по цифровому розвитку і зв'язку на базі колишнього відомства Никифорова. Головним при цьому туди повинен бути призначений керівник Аналітичного центру при уряді РФ Костянтин Носков.
Олексій Гордєєв. Фото: ТАСС
Нарешті, в якості ще одного «новенького», хоча насправді це головний «возвращенец» в уряд, виступає Олексій Гордєєв - колишній багаторічний міністр сільського господарства. Гордєєв повертається на колишню посаду - але крім того, буде ще й віце-прем'єром з питань АПК.
В цілому ж нова конфігурація уряду не виглядає оновленою. Більш того, це куди сильніше скидається саме на консервацію ситуації. «Це означає, що зміни в елітах не відміняються, але відкладаються з тієї причини, що вони поки не визріли, - підводить підсумок політолог Ростислав Туровський. - І поки рано говорити про спадкоємність влади, а приймати термінові рішення про заміни в еліті - значить створити ризики дестабілізації, що Путіну на даний момент не потрібно, враховуючи складну міжнародну обстановку, непередбачувану соціально-економічну і фінансово-економічну ситуацію в країні » . Та й запиту на зміни, враховуючи 70% на останніх президентських виборах за Путіна, у більшості немає - а значить, можна особливо і не мудрувати.
PS
Вдень 15 травня Володимир Путін, який має затверджувати уряд, катався на КамАЗі по Кримському мосту. До вечора 15 травня, коли за Конституцією кабінет повинен бути сформований, його склад оголошено так і не був. Дмитро Пєсков сказав, що імена членів нового кабінету точно озвучать до 24 травня. При цьому перше засідання уряду - вже завтра.
портфель
У вівторок, 15 травня, прем'єр-міністр Росії Дмитро Медведєв повинен був подати на затвердження Володимиру Путіну повний склад свого кабінету, включаючи міністрів і віце-прем'єрів. Деякі з персоналій були названі ще минулого тижня (зокрема, всіх збентежив переклад Віталія Мутко на посаду віце-прем'єра з будівництва), про решту перестановках говорилося пошепки, але цілком упевнено. В цілому кабінет міністрів вийшов порівняно передбачуваним, хоча без несподіваних кадрових рішень все-таки не обійшлося. «Нова» зібрала всю наявну інформацію про кабінет і разом з експертами оцінила перспективи дебютантів в уряді, а також оновлену конфігурацію старих власників міністерських крісел.
Петро Саруханов / «Нова газета». Перейти на сайт художника
Ті, хто пішов натури
Ігор Шувалов. Фото: ТАСС
В оновлений кабінет міністрів не увійдуть політики, чия присутність в уряді сприймалося як само собою зрозуміле. З найбільш значущих відставок важливо відзначити відхід віце-прем'єра Ігоря Шувалова, відповідального за економіку. Шувалов був першим заступником Медведєва і головним координатором рублевого фронту в 2014 році, коли уряд судорожно намагалося знайти порятунок від зростаючих курсів валют. Крім того, Шувалов координував великі проекти на кшталт ЄАЕС і саміту АТЕС у Владивостоці, а також входить до оргкомітету по ЧС-2018. При цьому жоден з таких проектів не обходився без скандалів - в тому числі і корупційних, - проте в цих випадках позиція Шувалова була часом надзвичайно жорсткою ( «всіх в тюрму», говорив він у 2012 році під час перевірки фактів корупції на будівництві об'єктів АТЕС). Хоча самого Шувалова скандали стороною теж не обійшли: канонічним, наприклад, став мем «коргі Шувалова» (стверджувалося, що віце-прем'єр використовує окремий літак, щоб перевозити своїх собак).
Правда, йде він, мабуть, не через це. «Мова не про поліпшення якості уряду, а про те, що воно остаточно перетворюється в орган, який нічого не генерує, а лише виконує. Ігорю Шувалову це, звичайно, нецікаво, він давно рвався кудись на волю робити за хороші гроші що-небудь незалежне. Зараз, швидше за все, так і буде », - говорить економіст Андрій Мовчан.
Аркадій Дворкович. Фото: ТАСС
З інших важливих «втрат» уряду можна відзначити відхід віце-прем'єра Аркадія Дворковича, який, мабуть, повністю зосередиться на роботі в раді директорів РЖД (він очолює його з 2015 року) і на управлінні фондом «Сколково». На Дворкович було замкнуто гігантську кількість різних федеральних і цільових програм - від держпрограми по інноваційній економіці до кураторства рослинництва. Віце-прем'єр показав себе лібералом, однак запам'ятовують останнє, а останнє гучну заяву Дворковича прозвучало в січні на Всесвітньому економічному форумі, де він сказав, що Росія зможе працювати і без системи SWIFT, якщо що. «Зрозуміло, що все це трохи повільніше і не так ефективно, але працювати можна», - заявив тоді Дворкович.
«Догляд Дворковича в першу чергу несприятливий для глави уряду, оскільки Дворкович був однією з опорних фігур для Медведєва, - вважає політолог Ростислав Туровський. - На мій погляд, це свідчить про те, що в рамках торгу з приводу нового складу уряду не вдалося до кінця реалізувати свої інтереси: з одного боку, Медведєв домігся заміни керівника апарату на лояльну собі фігуру, але при цьому опорний для нього віце- прем'єр йде. Це важливий сигнал для Медведєва про те, що йому не вдалося посилити свій політичний вплив ».
Олександр Ткачов. Фото: ТАСС
Що до міністерських постів, то звертає на себе увагу анонсований догляд Олександра Ткачова з посади міністра сільського господарства. З боку його відхід виглядає дещо нелогічно, адже в кінці минулого року президент країни Володимир Путін особисто дякував Ткачова на всю країну, хвалячи його за «рекордний урожай» в історії Росії з часів СРСР. Більш того, Ткачов - один з головних символів знищення санкційних продуктів (а ще він пропонував спалювати їх разом з вантажівками, які везуть «запрещенку»). Однак великі врожайні успіхи в чисельному вираженні можуть і не бути пов'язані з особою міністра, уточнює економіст Наталія Зубаревич. «Що ви його обожнювали? - роздратовано каже вона в бесіді з кореспондентом «Новой». - Не варто перебільшувати значення Ткачова. Яке взагалі значення має міністр сільського господарства? У Росії сільське господарство залежить від погоди і кредитування, а не від міністра ». За Ткачовим при цьому тягнеться шлейф двозначних вчинків на кшталт спроб заборонити іноземне вино і фраза «Яка різниця, їстимуть» - при звіті про експорт свинини (міністр переплутав мусульманську Індонезію і Південну Корею).
Дмитро Рогозін. Фото: РИА Новости
Ще одна зникаюча натура - віце-прем'єр Дмитро Рогозін (в уряді він провів 6,5 року). Рогозіна, ймовірно, призначать главою «Роскосмосу» замість Ігоря Комарова. Газета «Комерсант» писала про те, що повноваження корпорації можуть бути розширені. При цьому «Роскосмос» є найскладнішою структурою з масою проблем і, як стверджує військовий експерт Олександр Гольц, знаходиться зараз в такому стані, в якому знаходилося радянське сільське хозяйство.Справітся чи Рогозін з цією ситуацією, зрозуміло буде вже при найближчих запусках.
Крім того, своїх постів з великою часткою ймовірності позбудуться Максим Соколов (транспорт) і Микола Нікіфоров (зв'язок). Їх доля була в загальному вирішена, вважають експерти, незважаючи на певні успіхи у ввірених їм сферах. Никифоров відповідав за порівняно позитивну історію з впровадженням системи зв'язку 4G, а також може занести собі в плюс скасування внутрішньомережевого роумінгу. Соколов же - один з кураторів будівництва урочисто відкритого Кримського моста (хоча і не головний).
Микола Нікіфоров. Фото: ТАСС
Але мінуси і того, і іншого, очевидно, все переважили. «Галузі незадоволені діяльністю міністра зв'язку, - каже керівник« Роскомсвободи »Артем Козлюк. - Часто ми чуємо критику, що він недостатньо відстоює інтереси інтернет-бізнесу, IT. Ми бачимо, як посилюється в тому числі державна риторика по відношенню до IT і до інтернету. І внаслідок цього IT-підприємці бачать величезні ризики продовження свого бізнесу в Росії і переводять свої юридичні адреси за кордон або взагалі переводять туди свій бізнес. Можливо, це також вплинуло на долю Никифорова ». Будь-змінник Никифорова - як би не називалося нове міністерство - навряд чи буде сильно ліберальніше. Швидше, рівно навпаки, констатує Козлюк.
Максим Соколов. Фото: ТАСС
Що стосується міністра транспорту Соколова, то йому, можливо, просто не пощастило з посадою. «Мінтранс завжди знаходиться в епіцентрі дуже потужною лобістською боротьби, тому міністру утримати свої позиції завжди непросто. Колись і Левітіна зміщати. Відносно Соколова була і кампанія, покликана продемонструвати його неефективність в ситуації з ВІМ-авіа. Політична ситуація навколо нього виявилася занадто напруженою, і, можливо, щоб її розрядити, прийнято рішення про заміну Соколова. Хоча я не думаю, що якісь серйозні особисті претензії будуть до нього пред'явлені. Швидше за все, він просто не вписався в політичний розклад. А будівництво Кримського моста - недостатня підстава для того, щоб залишити міністра на своїй посаді », - вважає політолог Ростислав Туровський.
Михайло Абизов. Фото: ТАСС
Крім того, з посади йде міністр «Відкритого уряду» Михайло Абизов, про діяльність якого відомо тільки те, що вона формально була. Абизова, за словами джерел РБК, покликали керувати якимось «великим державним проектом».
успішна консервація
Сергій Лавров. Фото: ТАСС
Велика кількість міністерських персон, яким пророкували або відставку, або хоча б пересування по кар'єрних сходах в бік почесної пенсії, змогли втриматися на своїй посаді і, як наслідок, на якийсь час зміцнити свої позиції. В першу чергу це стосується, наприклад, міністра закордонних справ Сергія Лаврова, про відставку якого говорили майже всю весну. «Лавров відмінно підходить для цієї посади, - каже політолог Юрій Нісневіч. - Уся його поведінка розраховане не на зовнішнє споживання, а на внутрішнє. Ця ситуація всіх влаштовує, і чекати змін у зовнішній політиці, на жаль, не доводиться ». Можливо, мали місце і міркування тактичного властивості: в нинішній обстановці зміна міністра закордонних справ буде сприйматися як ПП. «Зміна такого знакового члена уряду можлива, але не в зв'язку з претензіями до нього, а якщо, припустимо, є бажання послати якийсь сигнал зовнішньому світу, - говорить головний редактор журналу« Росія в глобальній політиці »Федір Лук'янов. - Приходить інша фігура, яка як би починає все з нової сторінки. Таке могло б бути, але зараз це не має ніякого сенсу, тому що в нинішній міжнародній обстановці якісигнали можна посилати, наприклад, товаришу Трампу? Ніяких ».
Сергій Шойгу. Фото: РИА Новости
На своєму місці залишився і міністр оборони Сергій Шойгу. Шойгу було за що критикувати з історії з операцією в Сирії: він - один з тих, хто сказав про завершення військових дій і виведення військ, однак з того моменту російські військові в Сирії продовжили гинути, а до розгрому забороненого в Росії ІГ виявилося не так вже близько. Втім, загальне враження від операції в Сирії - це, скоріше, успішність Росії, тому заслуги Шойгу переважили його локальні «провіси». «Я не знаю, чи варто цей успіх цілком віднести до заслуг Шойгу, але в цілому операція в Сирії успішна, - каже військовий експерт Олександр Гольц. - Це людина, яка вміє вибудовувати довгі ланцюжки. Його заслугою, безумовно, є те, що під страшним громадським тиском він зумів зберегти результати реформ Сердюкова. Так що те, що він залишається, це логічно ».
Володимир Мединський. Фото: РИА Новости
Судячи з усього, зберіг свій пост, незважаючи на великі очікування відставки, міністр культури Володимир Мединський. Міністр культури весь 2017 рік воював з спільнотою «Діссернет» за свою дисертацію, а його відомство загрузла в скандальній справі Кирила Серебренникова і «Сьомий студії». Але, ймовірно, тут спрацював відомий «закон Путіна»: під тиском нікого зазвичай не знімають, і тому за свої позиції Мединський поки може не хвилюватися.
Ольга Васильєва. Фото: РИА Новости
На своєму посту, мабуть, утримається і міністр освіти Ольга Васильєва, чиї позиції стали викликати питання після впровадження нового освітнього стандарту (його критику Васильєва назвала «вереском»), збільшення уроків православ'я в школах, а також напади школярів на своїх однокласників на початку 2018 року . У змінниця Васильєвої навіть пророкували Олену Шмельову (її вважають великим прогресистів, ніж Васильєва), проте ще минулого тижня Дмитро Медведєв, за словами інсайдерів, зустрічався з нинішнім міністром для бесіди про продовження роботи на посаді. Правда, хто б не був на цій посаді, ключової проблеми самої концепції відомства це, ймовірно, не вирішить. «Ми живемо в XXI столітті, всі діти знаходяться в інформаційних системах, а міністерство освіти, як його не називай, знаходиться в столітті навіть не XX, а XIX. Цей розрив між новим поколінням і уявленнями міністерства про освіту - набагато серйозніша проблема, ніж роз'єднання його з міністерством науки, - каже уповноважений з прав дитини в Москві Євген Бунімович. - Мені здається, про це серйозно не думає Міносвіти, яке вічно твердить про єдині підручниках. Необхідно перебудовувати НЕ погляди окремого міністра, а уявлення про те, що таке міністерство освіти в період інтернету, соцмереж, планшетів, смартфонів та дітей, які весь свій час включені в цю середу ».
Свої пости також поки зберегли міністр внутрішніх справ Володимир Колокольцев, міністр з надзвичайних ситуацій Володимир Пучков, глави Міненерго Олександр Новак, Мінекономрозвитку Максим Орєшкін, міністр будівництва Михайло Мень, міністр промисловості і торгівлі Денис Мантуров, міністр праці Максим Топілін, міністр охорони здоров'я Вероніка Скворцова.
Прищепа і підщепа
Кілька фігур в новому уряді залишилися зі старого складу, але пересунулися на нові позиції. Дивним виглядає переміщення Віталія Мутко на посаду віце-прем'єра з будівництва: для цієї ситуації вже придуманий мем «вайс-прем'єр оф гавермент бай зе квешченс оф строіліті енд регіонал развіліті». На місце Мутко в спорт прийшла Ольга Голодець, колишній віце по соціалці.
На посаду віце-прем'єра з економіки висунутий міністр фінансів Антон Силуанов - при цьому зі своєї посади він нікуди не йде, буде поєднувати дві ставки. Економіст Андрій Мовчан вважає, що це навіть добре. «Мені взагалі здається, що чим компактніше уряд, тим краще воно працює, - вважає він. - Зрозуміло, що позиція Силуанова - це в першу чергу віце-прем'єр з блоку макроекономіки, і немає ніякого сенсу створювати ще одну посаду для людини, який буде відповідати за ті ж питання, стоячи на сходинку нижче. Силуанов в цілому здійснює контроль над макроекономікою і фінансами. Силуанов і Набіулліна взагалі проявили себе як великі молодці. У нас макроекономіка стабільна, все гаразд ».
Разом з Сілуановим до посади віце-прем'єра доросла колишня глава Рахункової палати Тетяна Голікова: вона буде курирувати соціальну сферу замість Ольги Голодець, і, як очікується, на її частку випаде просування майбутнього підвищення пенсійного віку в Росії (тобто потенційно конфліктні ситуації забезпечені вже зараз ). Але Андрій Мовчан вважає, що наведена в уряд Голікова не як людина, що вміє гасити такі конфлікти, а з суто особистим умовиводів Володимира Путіна. «Вона відноситься до старих перевірених кадрів, улюбленим, а Володимир Володимирович вважає, що головна його задача на поточний термін - привести ефективність в соціальній сфері у відповідність з очікуваннями виборців, - пояснює експерт логіку призначення. - Для нього економіка - це спосіб розподілу, а не спосіб створення, тому він вважає, що потрібно приділити більше уваги розподілу в соцсфері, і довірити це треба людині перевіреного ».
Крім того, в список пересунути фігур потрапив віце-прем'єр Дмитро Козак: він буде регулювати сферу промисловості - але очікувати якихось екстраординарних подій від цього призначення навряд чи варто.
молодь
Юрій Борисов. Фото: ТАСС
З тих, кого можна назвати новачками серед перших осіб кабінету (хоча це поняття умовне), виділяється змінник Рогозіна Юрій Борисов - заступник Сергія Шойгу в оборонному відомстві. На своїй попередній посаді він був цілком собі працездатний, але нинішнє призначення - на посаду віце-прем'єра з ВПК - зовсім інший рівень, а тут вже виникають питання. «До честі Борисова, треба сказати, що саме при ньому вдалося якимось чином налагодити виконання держоборонзамовлення, - каже Олександр Гольц. - І ще одне: йому якось вдалося знайти компроміси з керівниками ОПК, що знову ж таки сприяло надходженню техніки. Він отримав зараз дуже складну посаду. Вона звучить дуже потужно і красиво, але за цією посадою немає головного - грошей. Гроші на оборонзамовлення як були, так і залишаються в Міністерстві оборони. В цьому випадку віце-прем'єр повинен володіти талантом налагодження виробництва, що в російських умовах означає «налагодження системи коопераційних зв'язків». І це вкрай непросте завдання. Пан Рогозін, наскільки можна зрозуміти, з нею абсолютно не впорався ».
Григорій Трубников. Фото: ТАСС
Ще один цікавий, на погляд експертів, дебютант - міністр науки Григорій Трубников, який заступив на свою посаду завдяки роз'єднанню Міністерства освіти і науки. Трубнікова хвалять як людину, яка знаходиться рівно на своєму місці. «Кращий варіант на таку посаду важко собі уявити, - вважає співзасновник« Діссернета »Андрій Ростовцев. - Він був заступником міністра, тому цілком логічним є його вихід на пост міністра - знає всю кухню зсередини. Тим більше він курирував наукові питання, тому якщо Трубников очолить міністерство науки - це буде просто логічно ».
Інші «прем'єри» в оточенні прем'єра виглядають поки доробком на майбутнє: про них Росії ще тільки належить почути. Однак, наприклад, «Коммерсант» дізнався, що новий віце-прем'єр Максим Акімов уже запропонував Дмитру Медведєву створити міністерство по цифровому розвитку і зв'язку на базі колишнього відомства Никифорова. Головним при цьому туди повинен бути призначений керівник Аналітичного центру при уряді РФ Костянтин Носков.
Олексій Гордєєв. Фото: ТАСС
Нарешті, в якості ще одного «новенького», хоча насправді це головний «возвращенец» в уряд, виступає Олексій Гордєєв - колишній багаторічний міністр сільського господарства. Гордєєв повертається на колишню посаду - але крім того, буде ще й віце-прем'єром з питань АПК.
В цілому ж нова конфігурація уряду не виглядає оновленою. Більш того, це куди сильніше скидається саме на консервацію ситуації. «Це означає, що зміни в елітах не відміняються, але відкладаються з тієї причини, що вони поки не визріли, - підводить підсумок політолог Ростислав Туровський. - І поки рано говорити про спадкоємність влади, а приймати термінові рішення про заміни в еліті - значить створити ризики дестабілізації, що Путіну на даний момент не потрібно, враховуючи складну міжнародну обстановку, непередбачувану соціально-економічну і фінансово-економічну ситуацію в країні » . Та й запиту на зміни, враховуючи 70% на останніх президентських виборах за Путіна, у більшості немає - а значить, можна особливо і не мудрувати.
PS
Вдень 15 травня Володимир Путін, який має затверджувати уряд, катався на КамАЗі по Кримському мосту. До вечора 15 травня, коли за Конституцією кабінет повинен бути сформований, його склад оголошено так і не був. Дмитро Пєсков сказав, що імена членів нового кабінету точно озвучать до 24 травня. При цьому перше засідання уряду - вже завтра.
портфель
У вівторок, 15 травня, прем'єр-міністр Росії Дмитро Медведєв повинен був подати на затвердження Володимиру Путіну повний склад свого кабінету, включаючи міністрів і віце-прем'єрів. Деякі з персоналій були названі ще минулого тижня (зокрема, всіх збентежив переклад Віталія Мутко на посаду віце-прем'єра з будівництва), про решту перестановках говорилося пошепки, але цілком упевнено. В цілому кабінет міністрів вийшов порівняно передбачуваним, хоча без несподіваних кадрових рішень все-таки не обійшлося. «Нова» зібрала всю наявну інформацію про кабінет і разом з експертами оцінила перспективи дебютантів в уряді, а також оновлену конфігурацію старих власників міністерських крісел.
Петро Саруханов / «Нова газета». Перейти на сайт художника
Ті, хто пішов натури
Ігор Шувалов. Фото: ТАСС
В оновлений кабінет міністрів не увійдуть політики, чия присутність в уряді сприймалося як само собою зрозуміле. З найбільш значущих відставок важливо відзначити відхід віце-прем'єра Ігоря Шувалова, відповідального за економіку. Шувалов був першим заступником Медведєва і головним координатором рублевого фронту в 2014 році, коли уряд судорожно намагалося знайти порятунок від зростаючих курсів валют. Крім того, Шувалов координував великі проекти на кшталт ЄАЕС і саміту АТЕС у Владивостоці, а також входить до оргкомітету по ЧС-2018. При цьому жоден з таких проектів не обходився без скандалів - в тому числі і корупційних, - проте в цих випадках позиція Шувалова була часом надзвичайно жорсткою ( «всіх в тюрму», говорив він у 2012 році під час перевірки фактів корупції на будівництві об'єктів АТЕС). Хоча самого Шувалова скандали стороною теж не обійшли: канонічним, наприклад, став мем «коргі Шувалова» (стверджувалося, що віце-прем'єр використовує окремий літак, щоб перевозити своїх собак).
Правда, йде він, мабуть, не через це. «Мова не про поліпшення якості уряду, а про те, що воно остаточно перетворюється в орган, який нічого не генерує, а лише виконує. Ігорю Шувалову це, звичайно, нецікаво, він давно рвався кудись на волю робити за хороші гроші що-небудь незалежне. Зараз, швидше за все, так і буде », - говорить економіст Андрій Мовчан.
Аркадій Дворкович. Фото: ТАСС
З інших важливих «втрат» уряду можна відзначити відхід віце-прем'єра Аркадія Дворковича, який, мабуть, повністю зосередиться на роботі в раді директорів РЖД (він очолює його з 2015 року) і на управлінні фондом «Сколково». На Дворкович було замкнуто гігантську кількість різних федеральних і цільових програм - від держпрограми по інноваційній економіці до кураторства рослинництва. Віце-прем'єр показав себе лібералом, однак запам'ятовують останнє, а останнє гучну заяву Дворковича прозвучало в січні на Всесвітньому економічному форумі, де він сказав, що Росія зможе працювати і без системи SWIFT, якщо що. «Зрозуміло, що все це трохи повільніше і не так ефективно, але працювати можна», - заявив тоді Дворкович.
«Догляд Дворковича в першу чергу несприятливий для глави уряду, оскільки Дворкович був однією з опорних фігур для Медведєва, - вважає політолог Ростислав Туровський. - На мій погляд, це свідчить про те, що в рамках торгу з приводу нового складу уряду не вдалося до кінця реалізувати свої інтереси: з одного боку, Медведєв домігся заміни керівника апарату на лояльну собі фігуру, але при цьому опорний для нього віце- прем'єр йде. Це важливий сигнал для Медведєва про те, що йому не вдалося посилити свій політичний вплив ».
Олександр Ткачов. Фото: ТАСС
Що до міністерських постів, то звертає на себе увагу анонсований догляд Олександра Ткачова з посади міністра сільського господарства. З боку його відхід виглядає дещо нелогічно, адже в кінці минулого року президент країни Володимир Путін особисто дякував Ткачова на всю країну, хвалячи його за «рекордний урожай» в історії Росії з часів СРСР. Більш того, Ткачов - один з головних символів знищення санкційних продуктів (а ще він пропонував спалювати їх разом з вантажівками, які везуть «запрещенку»). Однак великі врожайні успіхи в чисельному вираженні можуть і не бути пов'язані з особою міністра, уточнює економіст Наталія Зубаревич. «Що ви його обожнювали? - роздратовано каже вона в бесіді з кореспондентом «Новой». - Не варто перебільшувати значення Ткачова. Яке взагалі значення має міністр сільського господарства? У Росії сільське господарство залежить від погоди і кредитування, а не від міністра ». За Ткачовим при цьому тягнеться шлейф двозначних вчинків на кшталт спроб заборонити іноземне вино і фраза «Яка різниця, їстимуть» - при звіті про експорт свинини (міністр переплутав мусульманську Індонезію і Південну Корею).
Дмитро Рогозін. Фото: РИА Новости
Ще одна зникаюча натура - віце-прем'єр Дмитро Рогозін (в уряді він провів 6,5 року). Рогозіна, ймовірно, призначать главою «Роскосмосу» замість Ігоря Комарова. Газета «Комерсант» писала про те, що повноваження корпорації можуть бути розширені. При цьому «Роскосмос» є найскладнішою структурою з масою проблем і, як стверджує військовий експерт Олександр Гольц, знаходиться зараз в такому стані, в якому знаходилося радянське сільське хозяйство.Справітся чи Рогозін з цією ситуацією, зрозуміло буде вже при найближчих запусках.
Крім того, своїх постів з великою часткою ймовірності позбудуться Максим Соколов (транспорт) і Микола Нікіфоров (зв'язок). Їх доля була в загальному вирішена, вважають експерти, незважаючи на певні успіхи у ввірених їм сферах. Никифоров відповідав за порівняно позитивну історію з впровадженням системи зв'язку 4G, а також може занести собі в плюс скасування внутрішньомережевого роумінгу. Соколов же - один з кураторів будівництва урочисто відкритого Кримського моста (хоча і не головний).
Микола Нікіфоров. Фото: ТАСС
Але мінуси і того, і іншого, очевидно, все переважили. «Галузі незадоволені діяльністю міністра зв'язку, - каже керівник« Роскомсвободи »Артем Козлюк. - Часто ми чуємо критику, що він недостатньо відстоює інтереси інтернет-бізнесу, IT. Ми бачимо, як посилюється в тому числі державна риторика по відношенню до IT і до інтернету. І внаслідок цього IT-підприємці бачать величезні ризики продовження свого бізнесу в Росії і переводять свої юридичні адреси за кордон або взагалі переводять туди свій бізнес. Можливо, це також вплинуло на долю Никифорова ». Будь-змінник Никифорова - як би не називалося нове міністерство - навряд чи буде сильно ліберальніше. Швидше, рівно навпаки, констатує Козлюк.
Максим Соколов. Фото: ТАСС
Що стосується міністра транспорту Соколова, то йому, можливо, просто не пощастило з посадою. «Мінтранс завжди знаходиться в епіцентрі дуже потужною лобістською боротьби, тому міністру утримати свої позиції завжди непросто. Колись і Левітіна зміщати. Відносно Соколова була і кампанія, покликана продемонструвати його неефективність в ситуації з ВІМ-авіа. Політична ситуація навколо нього виявилася занадто напруженою, і, можливо, щоб її розрядити, прийнято рішення про заміну Соколова. Хоча я не думаю, що якісь серйозні особисті претензії будуть до нього пред'явлені. Швидше за все, він просто не вписався в політичний розклад. А будівництво Кримського моста - недостатня підстава для того, щоб залишити міністра на своїй посаді », - вважає політолог Ростислав Туровський.
Михайло Абизов. Фото: ТАСС
Крім того, з посади йде міністр «Відкритого уряду» Михайло Абизов, про діяльність якого відомо тільки те, що вона формально була. Абизова, за словами джерел РБК, покликали керувати якимось «великим державним проектом».
успішна консервація
Сергій Лавров. Фото: ТАСС
Велика кількість міністерських персон, яким пророкували або відставку, або хоча б пересування по кар'єрних сходах в бік почесної пенсії, змогли втриматися на своїй посаді і, як наслідок, на якийсь час зміцнити свої позиції. В першу чергу це стосується, наприклад, міністра закордонних справ Сергія Лаврова, про відставку якого говорили майже всю весну. «Лавров відмінно підходить для цієї посади, - каже політолог Юрій Нісневіч. - Уся його поведінка розраховане не на зовнішнє споживання, а на внутрішнє. Ця ситуація всіх влаштовує, і чекати змін у зовнішній політиці, на жаль, не доводиться ». Можливо, мали місце і міркування тактичного властивості: в нинішній обстановці зміна міністра закордонних справ буде сприйматися як ПП. «Зміна такого знакового члена уряду можлива, але не в зв'язку з претензіями до нього, а якщо, припустимо, є бажання послати якийсь сигнал зовнішньому світу, - говорить головний редактор журналу« Росія в глобальній політиці »Федір Лук'янов. - Приходить інша фігура, яка як би починає все з нової сторінки. Таке могло б бути, але зараз це не має ніякого сенсу, тому що в нинішній міжнародній обстановці якісигнали можна посилати, наприклад, товаришу Трампу? Ніяких ».
Сергій Шойгу. Фото: РИА Новости
На своєму місці залишився і міністр оборони Сергій Шойгу. Шойгу було за що критикувати з історії з операцією в Сирії: він - один з тих, хто сказав про завершення військових дій і виведення військ, однак з того моменту російські військові в Сирії продовжили гинути, а до розгрому забороненого в Росії ІГ виявилося не так вже близько. Втім, загальне враження від операції в Сирії - це, скоріше, успішність Росії, тому заслуги Шойгу переважили його локальні «провіси». «Я не знаю, чи варто цей успіх цілком віднести до заслуг Шойгу, але в цілому операція в Сирії успішна, - каже військовий експерт Олександр Гольц. - Це людина, яка вміє вибудовувати довгі ланцюжки. Його заслугою, безумовно, є те, що під страшним громадським тиском він зумів зберегти результати реформ Сердюкова. Так що те, що він залишається, це логічно ».
Володимир Мединський. Фото: РИА Новости
Судячи з усього, зберіг свій пост, незважаючи на великі очікування відставки, міністр культури Володимир Мединський. Міністр культури весь 2017 рік воював з спільнотою «Діссернет» за свою дисертацію, а його відомство загрузла в скандальній справі Кирила Серебренникова і «Сьомий студії». Але, ймовірно, тут спрацював відомий «закон Путіна»: під тиском нікого зазвичай не знімають, і тому за свої позиції Мединський поки може не хвилюватися.
Ольга Васильєва. Фото: РИА Новости
На своєму посту, мабуть, утримається і міністр освіти Ольга Васильєва, чиї позиції стали викликати питання після впровадження нового освітнього стандарту (його критику Васильєва назвала «вереском»), збільшення уроків православ'я в школах, а також напади школярів на своїх однокласників на початку 2018 року . У змінниця Васильєвої навіть пророкували Олену Шмельову (її вважають великим прогресистів, ніж Васильєва), проте ще минулого тижня Дмитро Медведєв, за словами інсайдерів, зустрічався з нинішнім міністром для бесіди про продовження роботи на посаді. Правда, хто б не був на цій посаді, ключової проблеми самої концепції відомства це, ймовірно, не вирішить. «Ми живемо в XXI столітті, всі діти знаходяться в інформаційних системах, а міністерство освіти, як його не називай, знаходиться в столітті навіть не XX, а XIX. Цей розрив між новим поколінням і уявленнями міністерства про освіту - набагато серйозніша проблема, ніж роз'єднання його з міністерством науки, - каже уповноважений з прав дитини в Москві Євген Бунімович. - Мені здається, про це серйозно не думає Міносвіти, яке вічно твердить про єдині підручниках. Необхідно перебудовувати НЕ погляди окремого міністра, а уявлення про те, що таке міністерство освіти в період інтернету, соцмереж, планшетів, смартфонів та дітей, які весь свій час включені в цю середу ».
Свої пости також поки зберегли міністр внутрішніх справ Володимир Колокольцев, міністр з надзвичайних ситуацій Володимир Пучков, глави Міненерго Олександр Новак, Мінекономрозвитку Максим Орєшкін, міністр будівництва Михайло Мень, міністр промисловості і торгівлі Денис Мантуров, міністр праці Максим Топілін, міністр охорони здоров'я Вероніка Скворцова.
Прищепа і підщепа
Кілька фігур в новому уряді залишилися зі старого складу, але пересунулися на нові позиції. Дивним виглядає переміщення Віталія Мутко на посаду віце-прем'єра з будівництва: для цієї ситуації вже придуманий мем «вайс-прем'єр оф гавермент бай зе квешченс оф строіліті енд регіонал развіліті». На місце Мутко в спорт прийшла Ольга Голодець, колишній віце по соціалці.
На посаду віце-прем'єра з економіки висунутий міністр фінансів Антон Силуанов - при цьому зі своєї посади він нікуди не йде, буде поєднувати дві ставки. Економіст Андрій Мовчан вважає, що це навіть добре. «Мені взагалі здається, що чим компактніше уряд, тим краще воно працює, - вважає він. - Зрозуміло, що позиція Силуанова - це в першу чергу віце-прем'єр з блоку макроекономіки, і немає ніякого сенсу створювати ще одну посаду для людини, який буде відповідати за ті ж питання, стоячи на сходинку нижче. Силуанов в цілому здійснює контроль над макроекономікою і фінансами. Силуанов і Набіулліна взагалі проявили себе як великі молодці. У нас макроекономіка стабільна, все гаразд ».
Разом з Сілуановим до посади віце-прем'єра доросла колишня глава Рахункової палати Тетяна Голікова: вона буде курирувати соціальну сферу замість Ольги Голодець, і, як очікується, на її частку випаде просування майбутнього підвищення пенсійного віку в Росії (тобто потенційно конфліктні ситуації забезпечені вже зараз ). Але Андрій Мовчан вважає, що наведена в уряд Голікова не як людина, що вміє гасити такі конфлікти, а з суто особистим умовиводів Володимира Путіна. «Вона відноситься до старих перевірених кадрів, улюбленим, а Володимир Володимирович вважає, що головна його задача на поточний термін - привести ефективність в соціальній сфері у відповідність з очікуваннями виборців, - пояснює експерт логіку призначення. - Для нього економіка - це спосіб розподілу, а не спосіб створення, тому він вважає, що потрібно приділити більше уваги розподілу в соцсфері, і довірити це треба людині перевіреного ».
Крім того, в список пересунути фігур потрапив віце-прем'єр Дмитро Козак: він буде регулювати сферу промисловості - але очікувати якихось екстраординарних подій від цього призначення навряд чи варто.
молодь
Юрій Борисов. Фото: ТАСС
З тих, кого можна назвати новачками серед перших осіб кабінету (хоча це поняття умовне), виділяється змінник Рогозіна Юрій Борисов - заступник Сергія Шойгу в оборонному відомстві. На своїй попередній посаді він був цілком собі працездатний, але нинішнє призначення - на посаду віце-прем'єра з ВПК - зовсім інший рівень, а тут вже виникають питання. «До честі Борисова, треба сказати, що саме при ньому вдалося якимось чином налагодити виконання держоборонзамовлення, - каже Олександр Гольц. - І ще одне: йому якось вдалося знайти компроміси з керівниками ОПК, що знову ж таки сприяло надходженню техніки. Він отримав зараз дуже складну посаду. Вона звучить дуже потужно і красиво, але за цією посадою немає головного - грошей. Гроші на оборонзамовлення як були, так і залишаються в Міністерстві оборони. В цьому випадку віце-прем'єр повинен володіти талантом налагодження виробництва, що в російських умовах означає «налагодження системи коопераційних зв'язків». І це вкрай непросте завдання. Пан Рогозін, наскільки можна зрозуміти, з нею абсолютно не впорався ».
Григорій Трубников. Фото: ТАСС
Ще один цікавий, на погляд експертів, дебютант - міністр науки Григорій Трубников, який заступив на свою посаду завдяки роз'єднанню Міністерства освіти і науки. Трубнікова хвалять як людину, яка знаходиться рівно на своєму місці. «Кращий варіант на таку посаду важко собі уявити, - вважає співзасновник« Діссернета »Андрій Ростовцев. - Він був заступником міністра, тому цілком логічним є його вихід на пост міністра - знає всю кухню зсередини. Тим більше він курирував наукові питання, тому якщо Трубников очолить міністерство науки - це буде просто логічно ».
Інші «прем'єри» в оточенні прем'єра виглядають поки доробком на майбутнє: про них Росії ще тільки належить почути. Однак, наприклад, «Коммерсант» дізнався, що новий віце-прем'єр Максим Акімов уже запропонував Дмитру Медведєву створити міністерство по цифровому розвитку і зв'язку на базі колишнього відомства Никифорова. Головним при цьому туди повинен бути призначений керівник Аналітичного центру при уряді РФ Костянтин Носков.
Олексій Гордєєв. Фото: ТАСС
Нарешті, в якості ще одного «новенького», хоча насправді це головний «возвращенец» в уряд, виступає Олексій Гордєєв - колишній багаторічний міністр сільського господарства. Гордєєв повертається на колишню посаду - але крім того, буде ще й віце-прем'єром з питань АПК.
В цілому ж нова конфігурація уряду не виглядає оновленою. Більш того, це куди сильніше скидається саме на консервацію ситуації. «Це означає, що зміни в елітах не відміняються, але відкладаються з тієї причини, що вони поки не визріли, - підводить підсумок політолог Ростислав Туровський. - І поки рано говорити про спадкоємність влади, а приймати термінові рішення про заміни в еліті - значить створити ризики дестабілізації, що Путіну на даний момент не потрібно, враховуючи складну міжнародну обстановку, непередбачувану соціально-економічну і фінансово-економічну ситуацію в країні » . Та й запиту на зміни, враховуючи 70% на останніх президентських виборах за Путіна, у більшості немає - а значить, можна особливо і не мудрувати.
PS
Вдень 15 травня Володимир Путін, який має затверджувати уряд, катався на КамАЗі по Кримському мосту. До вечора 15 травня, коли за Конституцією кабінет повинен бути сформований, його склад оголошено так і не був. Дмитро Пєсков сказав, що імена членів нового кабінету точно озвучать до 24 травня. При цьому перше засідання уряду - вже завтра.
портфель
У вівторок, 15 травня, прем'єр-міністр Росії Дмитро Медведєв повинен був подати на затвердження Володимиру Путіну повний склад свого кабінету, включаючи міністрів і віце-прем'єрів. Деякі з персоналій були названі ще минулого тижня (зокрема, всіх збентежив переклад Віталія Мутко на посаду віце-прем'єра з будівництва), про решту перестановках говорилося пошепки, але цілком упевнено. В цілому кабінет міністрів вийшов порівняно передбачуваним, хоча без несподіваних кадрових рішень все-таки не обійшлося. «Нова» зібрала всю наявну інформацію про кабінет і разом з експертами оцінила перспективи дебютантів в уряді, а також оновлену конфігурацію старих власників міністерських крісел.
Петро Саруханов / «Нова газета». Перейти на сайт художника
Ті, хто пішов натури
Ігор Шувалов. Фото: ТАСС
В оновлений кабінет міністрів не увійдуть політики, чия присутність в уряді сприймалося як само собою зрозуміле. З найбільш значущих відставок важливо відзначити відхід віце-прем'єра Ігоря Шувалова, відповідального за економіку. Шувалов був першим заступником Медведєва і головним координатором рублевого фронту в 2014 році, коли уряд судорожно намагалося знайти порятунок від зростаючих курсів валют. Крім того, Шувалов координував великі проекти на кшталт ЄАЕС і саміту АТЕС у Владивостоці, а також входить до оргкомітету по ЧС-2018. При цьому жоден з таких проектів не обходився без скандалів - в тому числі і корупційних, - проте в цих випадках позиція Шувалова була часом надзвичайно жорсткою ( «всіх в тюрму», говорив він у 2012 році під час перевірки фактів корупції на будівництві об'єктів АТЕС). Хоча самого Шувалова скандали стороною теж не обійшли: канонічним, наприклад, став мем «коргі Шувалова» (стверджувалося, що віце-прем'єр використовує окремий літак, щоб перевозити своїх собак).
Правда, йде він, мабуть, не через це. «Мова не про поліпшення якості уряду, а про те, що воно остаточно перетворюється в орган, який нічого не генерує, а лише виконує. Ігорю Шувалову це, звичайно, нецікаво, він давно рвався кудись на волю робити за хороші гроші що-небудь незалежне. Зараз, швидше за все, так і буде », - говорить економіст Андрій Мовчан.
Аркадій Дворкович. Фото: ТАСС
З інших важливих «втрат» уряду можна відзначити відхід віце-прем'єра Аркадія Дворковича, який, мабуть, повністю зосередиться на роботі в раді директорів РЖД (він очолює його з 2015 року) і на управлінні фондом «Сколково». На Дворкович було замкнуто гігантську кількість різних федеральних і цільових програм - від держпрограми по інноваційній економіці до кураторства рослинництва. Віце-прем'єр показав себе лібералом, однак запам'ятовують останнє, а останнє гучну заяву Дворковича прозвучало в січні на Всесвітньому економічному форумі, де він сказав, що Росія зможе працювати і без системи SWIFT, якщо що. «Зрозуміло, що все це трохи повільніше і не так ефективно, але працювати можна», - заявив тоді Дворкович.
«Догляд Дворковича в першу чергу несприятливий для глави уряду, оскільки Дворкович був однією з опорних фігур для Медведєва, - вважає політолог Ростислав Туровський. - На мій погляд, це свідчить про те, що в рамках торгу з приводу нового складу уряду не вдалося до кінця реалізувати свої інтереси: з одного боку, Медведєв домігся заміни керівника апарату на лояльну собі фігуру, але при цьому опорний для нього віце- прем'єр йде. Це важливий сигнал для Медведєва про те, що йому не вдалося посилити свій політичний вплив ».
Олександр Ткачов. Фото: ТАСС
Що до міністерських постів, то звертає на себе увагу анонсований догляд Олександра Ткачова з посади міністра сільського господарства. З боку його відхід виглядає дещо нелогічно, адже в кінці минулого року президент країни Володимир Путін особисто дякував Ткачова на всю країну, хвалячи його за «рекордний урожай» в історії Росії з часів СРСР. Більш того, Ткачов - один з головних символів знищення санкційних продуктів (а ще він пропонував спалювати їх разом з вантажівками, які везуть «запрещенку»). Однак великі врожайні успіхи в чисельному вираженні можуть і не бути пов'язані з особою міністра, уточнює економіст Наталія Зубаревич. «Що ви його обожнювали? - роздратовано каже вона в бесіді з кореспондентом «Новой». - Не варто перебільшувати значення Ткачова. Яке взагалі значення має міністр сільського господарства? У Росії сільське господарство залежить від погоди і кредитування, а не від міністра ». За Ткачовим при цьому тягнеться шлейф двозначних вчинків на кшталт спроб заборонити іноземне вино і фраза «Яка різниця, їстимуть» - при звіті про експорт свинини (міністр переплутав мусульманську Індонезію і Південну Корею).
Дмитро Рогозін. Фото: РИА Новости
Ще одна зникаюча натура - віце-прем'єр Дмитро Рогозін (в уряді він провів 6,5 року). Рогозіна, ймовірно, призначать главою «Роскосмосу» замість Ігоря Комарова. Газета «Комерсант» писала про те, що повноваження корпорації можуть бути розширені. При цьому «Роскосмос» є найскладнішою структурою з масою проблем і, як стверджує військовий експерт Олександр Гольц, знаходиться зараз в такому стані, в якому знаходилося радянське сільське хозяйство.Справітся чи Рогозін з цією ситуацією, зрозуміло буде вже при найближчих запусках.
Крім того, своїх постів з великою часткою ймовірності позбудуться Максим Соколов (транспорт) і Микола Нікіфоров (зв'язок). Їх доля була в загальному вирішена, вважають експерти, незважаючи на певні успіхи у ввірених їм сферах. Никифоров відповідав за порівняно позитивну історію з впровадженням системи зв'язку 4G, а також може занести собі в плюс скасування внутрішньомережевого роумінгу. Соколов же - один з кураторів будівництва урочисто відкритого Кримського моста (хоча і не головний).
Микола Нікіфоров. Фото: ТАСС
Але мінуси і того, і іншого, очевидно, все переважили. «Галузі незадоволені діяльністю міністра зв'язку, - каже керівник« Роскомсвободи »Артем Козлюк. - Часто ми чуємо критику, що він недостатньо відстоює інтереси інтернет-бізнесу, IT. Ми бачимо, як посилюється в тому числі державна риторика по відношенню до IT і до інтернету. І внаслідок цього IT-підприємці бачать величезні ризики продовження свого бізнесу в Росії і переводять свої юридичні адреси за кордон або взагалі переводять туди свій бізнес. Можливо, це також вплинуло на долю Никифорова ». Будь-змінник Никифорова - як би не називалося нове міністерство - навряд чи буде сильно ліберальніше. Швидше, рівно навпаки, констатує Козлюк.
Максим Соколов. Фото: ТАСС
Що стосується міністра транспорту Соколова, то йому, можливо, просто не пощастило з посадою. «Мінтранс завжди знаходиться в епіцентрі дуже потужною лобістською боротьби, тому міністру утримати свої позиції завжди непросто. Колись і Левітіна зміщати. Відносно Соколова була і кампанія, покликана продемонструвати його неефективність в ситуації з ВІМ-авіа. Політична ситуація навколо нього виявилася занадто напруженою, і, можливо, щоб її розрядити, прийнято рішення про заміну Соколова. Хоча я не думаю, що якісь серйозні особисті претензії будуть до нього пред'явлені. Швидше за все, він просто не вписався в політичний розклад. А будівництво Кримського моста - недостатня підстава для того, щоб залишити міністра на своїй посаді », - вважає політолог Ростислав Туровський.
Михайло Абизов. Фото: ТАСС
Крім того, з посади йде міністр «Відкритого уряду» Михайло Абизов, про діяльність якого відомо тільки те, що вона формально була. Абизова, за словами джерел РБК, покликали керувати якимось «великим державним проектом».
успішна консервація
Сергій Лавров. Фото: ТАСС
Велика кількість міністерських персон, яким пророкували або відставку, або хоча б пересування по кар'єрних сходах в бік почесної пенсії, змогли втриматися на своїй посаді і, як наслідок, на якийсь час зміцнити свої позиції. В першу чергу це стосується, наприклад, міністра закордонних справ Сергія Лаврова, про відставку якого говорили майже всю весну. «Лавров відмінно підходить для цієї посади, - каже політолог Юрій Нісневіч. - Уся його поведінка розраховане не на зовнішнє споживання, а на внутрішнє. Ця ситуація всіх влаштовує, і чекати змін у зовнішній політиці, на жаль, не доводиться ». Можливо, мали місце і міркування тактичного властивості: в нинішній обстановці зміна міністра закордонних справ буде сприйматися як ПП. «Зміна такого знакового члена уряду можлива, але не в зв'язку з претензіями до нього, а якщо, припустимо, є бажання послати якийсь сигнал зовнішньому світу, - говорить головний редактор журналу« Росія в глобальній політиці »Федір Лук'янов. - Приходить інша фігура, яка як би починає все з нової сторінки. Таке могло б бути, але зараз це не має ніякого сенсу, тому що в нинішній міжнародній обстановці якісигнали можна посилати, наприклад, товаришу Трампу? Ніяких ».
Сергій Шойгу. Фото: РИА Новости
На своєму місці залишився і міністр оборони Сергій Шойгу. Шойгу було за що критикувати з історії з операцією в Сирії: він - один з тих, хто сказав про завершення військових дій і виведення військ, однак з того моменту російські військові в Сирії продовжили гинути, а до розгрому забороненого в Росії ІГ виявилося не так вже близько. Втім, загальне враження від операції в Сирії - це, скоріше, успішність Росії, тому заслуги Шойгу переважили його локальні «провіси». «Я не знаю, чи варто цей успіх цілком віднести до заслуг Шойгу, але в цілому операція в Сирії успішна, - каже військовий експерт Олександр Гольц. - Це людина, яка вміє вибудовувати довгі ланцюжки. Його заслугою, безумовно, є те, що під страшним громадським тиском він зумів зберегти результати реформ Сердюкова. Так що те, що він залишається, це логічно ».
Володимир Мединський. Фото: РИА Новости
Судячи з усього, зберіг свій пост, незважаючи на великі очікування відставки, міністр культури Володимир Мединський. Міністр культури весь 2017 рік воював з спільнотою «Діссернет» за свою дисертацію, а його відомство загрузла в скандальній справі Кирила Серебренникова і «Сьомий студії». Але, ймовірно, тут спрацював відомий «закон Путіна»: під тиском нікого зазвичай не знімають, і тому за свої позиції Мединський поки може не хвилюватися.
Ольга Васильєва. Фото: РИА Новости
На своєму посту, мабуть, утримається і міністр освіти Ольга Васильєва, чиї позиції стали викликати питання після впровадження нового освітнього стандарту (його критику Васильєва назвала «вереском»), збільшення уроків православ'я в школах, а також напади школярів на своїх однокласників на початку 2018 року . У змінниця Васильєвої навіть пророкували Олену Шмельову (її вважають великим прогресистів, ніж Васильєва), проте ще минулого тижня Дмитро Медведєв, за словами інсайдерів, зустрічався з нинішнім міністром для бесіди про продовження роботи на посаді. Правда, хто б не був на цій посаді, ключової проблеми самої концепції відомства це, ймовірно, не вирішить. «Ми живемо в XXI столітті, всі діти знаходяться в інформаційних системах, а міністерство освіти, як його не називай, знаходиться в столітті навіть не XX, а XIX. Цей розрив між новим поколінням і уявленнями міністерства про освіту - набагато серйозніша проблема, ніж роз'єднання його з міністерством науки, - каже уповноважений з прав дитини в Москві Євген Бунімович. - Мені здається, про це серйозно не думає Міносвіти, яке вічно твердить про єдині підручниках. Необхідно перебудовувати НЕ погляди окремого міністра, а уявлення про те, що таке міністерство освіти в період інтернету, соцмереж, планшетів, смартфонів та дітей, які весь свій час включені в цю середу ».
Свої пости також поки зберегли міністр внутрішніх справ Володимир Колокольцев, міністр з надзвичайних ситуацій Володимир Пучков, глави Міненерго Олександр Новак, Мінекономрозвитку Максим Орєшкін, міністр будівництва Михайло Мень, міністр промисловості і торгівлі Денис Мантуров, міністр праці Максим Топілін, міністр охорони здоров'я Вероніка Скворцова.
Прищепа і підщепа
Кілька фігур в новому уряді залишилися зі старого складу, але пересунулися на нові позиції. Дивним виглядає переміщення Віталія Мутко на посаду віце-прем'єра з будівництва: для цієї ситуації вже придуманий мем «вайс-прем'єр оф гавермент бай зе квешченс оф строіліті енд регіонал развіліті». На місце Мутко в спорт прийшла Ольга Голодець, колишній віце по соціалці.
На посаду віце-прем'єра з економіки висунутий міністр фінансів Антон Силуанов - при цьому зі своєї посади він нікуди не йде, буде поєднувати дві ставки. Економіст Андрій Мовчан вважає, що це навіть добре. «Мені взагалі здається, що чим компактніше уряд, тим краще воно працює, - вважає він. - Зрозуміло, що позиція Силуанова - це в першу чергу віце-прем'єр з блоку макроекономіки, і немає ніякого сенсу створювати ще одну посаду для людини, який буде відповідати за ті ж питання, стоячи на сходинку нижче. Силуанов в цілому здійснює контроль над макроекономікою і фінансами. Силуанов і Набіулліна взагалі проявили себе як великі молодці. У нас макроекономіка стабільна, все гаразд ».
Разом з Сілуановим до посади віце-прем'єра доросла колишня глава Рахункової палати Тетяна Голікова: вона буде курирувати соціальну сферу замість Ольги Голодець, і, як очікується, на її частку випаде просування майбутнього підвищення пенсійного віку в Росії (тобто потенційно конфліктні ситуації забезпечені вже зараз ). Але Андрій Мовчан вважає, що наведена в уряд Голікова не як людина, що вміє гасити такі конфлікти, а з суто особистим умовиводів Володимира Путіна. «Вона відноситься до старих перевірених кадрів, улюбленим, а Володимир Володимирович вважає, що головна його задача на поточний термін - привести ефективність в соціальній сфері у відповідність з очікуваннями виборців, - пояснює експерт логіку призначення. - Для нього економіка - це спосіб розподілу, а не спосіб створення, тому він вважає, що потрібно приділити більше уваги розподілу в соцсфері, і довірити це треба людині перевіреного ».
Крім того, в список пересунути фігур потрапив віце-прем'єр Дмитро Козак: він буде регулювати сферу промисловості - але очікувати якихось екстраординарних подій від цього призначення навряд чи варто.
молодь
Юрій Борисов. Фото: ТАСС
З тих, кого можна назвати новачками серед перших осіб кабінету (хоча це поняття умовне), виділяється змінник Рогозіна Юрій Борисов - заступник Сергія Шойгу в оборонному відомстві. На своїй попередній посаді він був цілком собі працездатний, але нинішнє призначення - на посаду віце-прем'єра з ВПК - зовсім інший рівень, а тут вже виникають питання. «До честі Борисова, треба сказати, що саме при ньому вдалося якимось чином налагодити виконання держоборонзамовлення, - каже Олександр Гольц. - І ще одне: йому якось вдалося знайти компроміси з керівниками ОПК, що знову ж таки сприяло надходженню техніки. Він отримав зараз дуже складну посаду. Вона звучить дуже потужно і красиво, але за цією посадою немає головного - грошей. Гроші на оборонзамовлення як були, так і залишаються в Міністерстві оборони. В цьому випадку віце-прем'єр повинен володіти талантом налагодження виробництва, що в російських умовах означає «налагодження системи коопераційних зв'язків». І це вкрай непросте завдання. Пан Рогозін, наскільки можна зрозуміти, з нею абсолютно не впорався ».
Григорій Трубников. Фото: ТАСС
Ще один цікавий, на погляд експертів, дебютант - міністр науки Григорій Трубников, який заступив на свою посаду завдяки роз'єднанню Міністерства освіти і науки. Трубнікова хвалять як людину, яка знаходиться рівно на своєму місці. «Кращий варіант на таку посаду важко собі уявити, - вважає співзасновник« Діссернета »Андрій Ростовцев. - Він був заступником міністра, тому цілком логічним є його вихід на пост міністра - знає всю кухню зсередини. Тим більше він курирував наукові питання, тому якщо Трубников очолить міністерство науки - це буде просто логічно ».
Інші «прем'єри» в оточенні прем'єра виглядають поки доробком на майбутнє: про них Росії ще тільки належить почути. Однак, наприклад, «Коммерсант» дізнався, що новий віце-прем'єр Максим Акімов уже запропонував Дмитру Медведєву створити міністерство по цифровому розвитку і зв'язку на базі колишнього відомства Никифорова. Головним при цьому туди повинен бути призначений керівник Аналітичного центру при уряді РФ Костянтин Носков.
Олексій Гордєєв. Фото: ТАСС
Нарешті, в якості ще одного «новенького», хоча насправді це головний «возвращенец» в уряд, виступає Олексій Гордєєв - колишній багаторічний міністр сільського господарства. Гордєєв повертається на колишню посаду - але крім того, буде ще й віце-прем'єром з питань АПК.
В цілому ж нова конфігурація уряду не виглядає оновленою. Більш того, це куди сильніше скидається саме на консервацію ситуації. «Це означає, що зміни в елітах не відміняються, але відкладаються з тієї причини, що вони поки не визріли, - підводить підсумок політолог Ростислав Туровський. - І поки рано говорити про спадкоємність влади, а приймати термінові рішення про заміни в еліті - значить створити ризики дестабілізації, що Путіну на даний момент не потрібно, враховуючи складну міжнародну обстановку, непередбачувану соціально-економічну і фінансово-економічну ситуацію в країні » . Та й запиту на зміни, враховуючи 70% на останніх президентських виборах за Путіна, у більшості немає - а значить, можна особливо і не мудрувати.
PS
Вдень 15 травня Володимир Путін, який має затверджувати уряд, катався на КамАЗі по Кримському мосту. До вечора 15 травня, коли за Конституцією кабінет повинен бути сформований, його склад оголошено так і не був. Дмитро Пєсков сказав, що імена членів нового кабінету точно озвучать до 24 травня. При цьому перше засідання уряду - вже завтра.
портфель
У вівторок, 15 травня, прем'єр-міністр Росії Дмитро Медведєв повинен був подати на затвердження Володимиру Путіну повний склад свого кабінету, включаючи міністрів і віце-прем'єрів. Деякі з персоналій були названі ще минулого тижня (зокрема, всіх збентежив переклад Віталія Мутко на посаду віце-прем'єра з будівництва), про решту перестановках говорилося пошепки, але цілком упевнено. В цілому кабінет міністрів вийшов порівняно передбачуваним, хоча без несподіваних кадрових рішень все-таки не обійшлося. «Нова» зібрала всю наявну інформацію про кабінет і разом з експертами оцінила перспективи дебютантів в уряді, а також оновлену конфігурацію старих власників міністерських крісел.
Петро Саруханов / «Нова газета». Перейти на сайт художника
Ті, хто пішов натури
Ігор Шувалов. Фото: ТАСС
В оновлений кабінет міністрів не увійдуть політики, чия присутність в уряді сприймалося як само собою зрозуміле. З найбільш значущих відставок важливо відзначити відхід віце-прем'єра Ігоря Шувалова, відповідального за економіку. Шувалов був першим заступником Медведєва і головним координатором рублевого фронту в 2014 році, коли уряд судорожно намагалося знайти порятунок від зростаючих курсів валют. Крім того, Шувалов координував великі проекти на кшталт ЄАЕС і саміту АТЕС у Владивостоці, а також входить до оргкомітету по ЧС-2018. При цьому жоден з таких проектів не обходився без скандалів - в тому числі і корупційних, - проте в цих випадках позиція Шувалова була часом надзвичайно жорсткою ( «всіх в тюрму», говорив він у 2012 році під час перевірки фактів корупції на будівництві об'єктів АТЕС). Хоча самого Шувалова скандали стороною теж не обійшли: канонічним, наприклад, став мем «коргі Шувалова» (стверджувалося, що віце-прем'єр використовує окремий літак, щоб перевозити своїх собак).
Правда, йде він, мабуть, не через це. «Мова не про поліпшення якості уряду, а про те, що воно остаточно перетворюється в орган, який нічого не генерує, а лише виконує. Ігорю Шувалову це, звичайно, нецікаво, він давно рвався кудись на волю робити за хороші гроші що-небудь незалежне. Зараз, швидше за все, так і буде », - говорить економіст Андрій Мовчан.
Аркадій Дворкович. Фото: ТАСС
З інших важливих «втрат» уряду можна відзначити відхід віце-прем'єра Аркадія Дворковича, який, мабуть, повністю зосередиться на роботі в раді директорів РЖД (він очолює його з 2015 року) і на управлінні фондом «Сколково». На Дворкович було замкнуто гігантську кількість різних федеральних і цільових програм - від держпрограми по інноваційній економіці до кураторства рослинництва. Віце-прем'єр показав себе лібералом, однак запам'ятовують останнє, а останнє гучну заяву Дворковича прозвучало в січні на Всесвітньому економічному форумі, де він сказав, що Росія зможе працювати і без системи SWIFT, якщо що. «Зрозуміло, що все це трохи повільніше і не так ефективно, але працювати можна», - заявив тоді Дворкович.
«Догляд Дворковича в першу чергу несприятливий для глави уряду, оскільки Дворкович був однією з опорних фігур для Медведєва, - вважає політолог Ростислав Туровський. - На мій погляд, це свідчить про те, що в рамках торгу з приводу нового складу уряду не вдалося до кінця реалізувати свої інтереси: з одного боку, Медведєв домігся заміни керівника апарату на лояльну собі фігуру, але при цьому опорний для нього віце- прем'єр йде. Це важливий сигнал для Медведєва про те, що йому не вдалося посилити свій політичний вплив ».
Олександр Ткачов. Фото: ТАСС
Що до міністерських постів, то звертає на себе увагу анонсований догляд Олександра Ткачова з посади міністра сільського господарства. З боку його відхід виглядає дещо нелогічно, адже в кінці минулого року президент країни Володимир Путін особисто дякував Ткачова на всю країну, хвалячи його за «рекордний урожай» в історії Росії з часів СРСР. Більш того, Ткачов - один з головних символів знищення санкційних продуктів (а ще він пропонував спалювати їх разом з вантажівками, які везуть «запрещенку»). Однак великі врожайні успіхи в чисельному вираженні можуть і не бути пов'язані з особою міністра, уточнює економіст Наталія Зубаревич. «Що ви його обожнювали? - роздратовано каже вона в бесіді з кореспондентом «Новой». - Не варто перебільшувати значення Ткачова. Яке взагалі значення має міністр сільського господарства? У Росії сільське господарство залежить від погоди і кредитування, а не від міністра ». За Ткачовим при цьому тягнеться шлейф двозначних вчинків на кшталт спроб заборонити іноземне вино і фраза «Яка різниця, їстимуть» - при звіті про експорт свинини (міністр переплутав мусульманську Індонезію і Південну Корею).
Дмитро Рогозін. Фото: РИА Новости
Ще одна зникаюча натура - віце-прем'єр Дмитро Рогозін (в уряді він провів 6,5 року). Рогозіна, ймовірно, призначать главою «Роскосмосу» замість Ігоря Комарова. Газета «Комерсант» писала про те, що повноваження корпорації можуть бути розширені. При цьому «Роскосмос» є найскладнішою структурою з масою проблем і, як стверджує військовий експерт Олександр Гольц, знаходиться зараз в такому стані, в якому знаходилося радянське сільське хозяйство.Справітся чи Рогозін з цією ситуацією, зрозуміло буде вже при найближчих запусках.
Крім того, своїх постів з великою часткою ймовірності позбудуться Максим Соколов (транспорт) і Микола Нікіфоров (зв'язок). Їх доля була в загальному вирішена, вважають експерти, незважаючи на певні успіхи у ввірених їм сферах. Никифоров відповідав за порівняно позитивну історію з впровадженням системи зв'язку 4G, а також може занести собі в плюс скасування внутрішньомережевого роумінгу. Соколов же - один з кураторів будівництва урочисто відкритого Кримського моста (хоча і не головний).
Микола Нікіфоров. Фото: ТАСС
Але мінуси і того, і іншого, очевидно, все переважили. «Галузі незадоволені діяльністю міністра зв'язку, - каже керівник« Роскомсвободи »Артем Козлюк. - Часто ми чуємо критику, що він недостатньо відстоює інтереси інтернет-бізнесу, IT. Ми бачимо, як посилюється в тому числі державна риторика по відношенню до IT і до інтернету. І внаслідок цього IT-підприємці бачать величезні ризики продовження свого бізнесу в Росії і переводять свої юридичні адреси за кордон або взагалі переводять туди свій бізнес. Можливо, це також вплинуло на долю Никифорова ». Будь-змінник Никифорова - як би не називалося нове міністерство - навряд чи буде сильно ліберальніше. Швидше, рівно навпаки, констатує Козлюк.
Максим Соколов. Фото: ТАСС
Що стосується міністра транспорту Соколова, то йому, можливо, просто не пощастило з посадою. «Мінтранс завжди знаходиться в епіцентрі дуже потужною лобістською боротьби, тому міністру утримати свої позиції завжди непросто. Колись і Левітіна зміщати. Відносно Соколова була і кампанія, покликана продемонструвати його неефективність в ситуації з ВІМ-авіа. Політична ситуація навколо нього виявилася занадто напруженою, і, можливо, щоб її розрядити, прийнято рішення про заміну Соколова. Хоча я не думаю, що якісь серйозні особисті претензії будуть до нього пред'явлені. Швидше за все, він просто не вписався в політичний розклад. А будівництво Кримського моста - недостатня підстава для того, щоб залишити міністра на своїй посаді », - вважає політолог Ростислав Туровський.
Михайло Абизов. Фото: ТАСС
Крім того, з посади йде міністр «Відкритого уряду» Михайло Абизов, про діяльність якого відомо тільки те, що вона формально була. Абизова, за словами джерел РБК, покликали керувати якимось «великим державним проектом».
успішна консервація
Сергій Лавров. Фото: ТАСС
Велика кількість міністерських персон, яким пророкували або відставку, або хоча б пересування по кар'єрних сходах в бік почесної пенсії, змогли втриматися на своїй посаді і, як наслідок, на якийсь час зміцнити свої позиції. В першу чергу це стосується, наприклад, міністра закордонних справ Сергія Лаврова, про відставку якого говорили майже всю весну. «Лавров відмінно підходить для цієї посади, - каже політолог Юрій Нісневіч. - Уся його поведінка розраховане не на зовнішнє споживання, а на внутрішнє. Ця ситуація всіх влаштовує, і чекати змін у зовнішній політиці, на жаль, не доводиться ». Можливо, мали місце і міркування тактичного властивості: в нинішній обстановці зміна міністра закордонних справ буде сприйматися як ПП. «Зміна такого знакового члена уряду можлива, але не в зв'язку з претензіями до нього, а якщо, припустимо, є бажання послати якийсь сигнал зовнішньому світу, - говорить головний редактор журналу« Росія в глобальній політиці »Федір Лук'янов. - Приходить інша фігура, яка як би починає все з нової сторінки. Таке могло б бути, але зараз це не має ніякого сенсу, тому що в нинішній міжнародній обстановці якісигнали можна посилати, наприклад, товаришу Трампу? Ніяких ».
Сергій Шойгу. Фото: РИА Новости
На своєму місці залишився і міністр оборони Сергій Шойгу. Шойгу було за що критикувати з історії з операцією в Сирії: він - один з тих, хто сказав про завершення військових дій і виведення військ, однак з того моменту російські військові в Сирії продовжили гинути, а до розгрому забороненого в Росії ІГ виявилося не так вже близько. Втім, загальне враження від операції в Сирії - це, скоріше, успішність Росії, тому заслуги Шойгу переважили його локальні «провіси». «Я не знаю, чи варто цей успіх цілком віднести до заслуг Шойгу, але в цілому операція в Сирії успішна, - каже військовий експерт Олександр Гольц. - Це людина, яка вміє вибудовувати довгі ланцюжки. Його заслугою, безумовно, є те, що під страшним громадським тиском він зумів зберегти результати реформ Сердюкова. Так що те, що він залишається, це логічно ».
Володимир Мединський. Фото: РИА Новости
Судячи з усього, зберіг свій пост, незважаючи на великі очікування відставки, міністр культури Володимир Мединський. Міністр культури весь 2017 рік воював з спільнотою «Діссернет» за свою дисертацію, а його відомство загрузла в скандальній справі Кирила Серебренникова і «Сьомий студії». Але, ймовірно, тут спрацював відомий «закон Путіна»: під тиском нікого зазвичай не знімають, і тому за свої позиції Мединський поки може не хвилюватися.
Ольга Васильєва. Фото: РИА Новости
На своєму посту, мабуть, утримається і міністр освіти Ольга Васильєва, чиї позиції стали викликати питання після впровадження нового освітнього стандарту (його критику Васильєва назвала «вереском»), збільшення уроків православ'я в школах, а також напади школярів на своїх однокласників на початку 2018 року . У змінниця Васильєвої навіть пророкували Олену Шмельову (її вважають великим прогресистів, ніж Васильєва), проте ще минулого тижня Дмитро Медведєв, за словами інсайдерів, зустрічався з нинішнім міністром для бесіди про продовження роботи на посаді. Правда, хто б не був на цій посаді, ключової проблеми самої концепції відомства це, ймовірно, не вирішить. «Ми живемо в XXI столітті, всі діти знаходяться в інформаційних системах, а міністерство освіти, як його не називай, знаходиться в столітті навіть не XX, а XIX. Цей розрив між новим поколінням і уявленнями міністерства про освіту - набагато серйозніша проблема, ніж роз'єднання його з міністерством науки, - каже уповноважений з прав дитини в Москві Євген Бунімович. - Мені здається, про це серйозно не думає Міносвіти, яке вічно твердить про єдині підручниках. Необхідно перебудовувати НЕ погляди окремого міністра, а уявлення про те, що таке міністерство освіти в період інтернету, соцмереж, планшетів, смартфонів та дітей, які весь свій час включені в цю середу ».
Свої пости також поки зберегли міністр внутрішніх справ Володимир Колокольцев, міністр з надзвичайних ситуацій Володимир Пучков, глави Міненерго Олександр Новак, Мінекономрозвитку Максим Орєшкін, міністр будівництва Михайло Мень, міністр промисловості і торгівлі Денис Мантуров, міністр праці Максим Топілін, міністр охорони здоров'я Вероніка Скворцова.
Прищепа і підщепа
Кілька фігур в новому уряді залишилися зі старого складу, але пересунулися на нові позиції. Дивним виглядає переміщення Віталія Мутко на посаду віце-прем'єра з будівництва: для цієї ситуації вже придуманий мем «вайс-прем'єр оф гавермент бай зе квешченс оф строіліті енд регіонал развіліті». На місце Мутко в спорт прийшла Ольга Голодець, колишній віце по соціалці.
На посаду віце-прем'єра з економіки висунутий міністр фінансів Антон Силуанов - при цьому зі своєї посади він нікуди не йде, буде поєднувати дві ставки. Економіст Андрій Мовчан вважає, що це навіть добре. «Мені взагалі здається, що чим компактніше уряд, тим краще воно працює, - вважає він. - Зрозуміло, що позиція Силуанова - це в першу чергу віце-прем'єр з блоку макроекономіки, і немає ніякого сенсу створювати ще одну посаду для людини, який буде відповідати за ті ж питання, стоячи на сходинку нижче. Силуанов в цілому здійснює контроль над макроекономікою і фінансами. Силуанов і Набіулліна взагалі проявили себе як великі молодці. У нас макроекономіка стабільна, все гаразд ».
Разом з Сілуановим до посади віце-прем'єра доросла колишня глава Рахункової палати Тетяна Голікова: вона буде курирувати соціальну сферу замість Ольги Голодець, і, як очікується, на її частку випаде просування майбутнього підвищення пенсійного віку в Росії (тобто потенційно конфліктні ситуації забезпечені вже зараз ). Але Андрій Мовчан вважає, що наведена в уряд Голікова не як людина, що вміє гасити такі конфлікти, а з суто особистим умовиводів Володимира Путіна. «Вона відноситься до старих перевірених кадрів, улюбленим, а Володимир Володимирович вважає, що головна його задача на поточний термін - привести ефективність в соціальній сфері у відповідність з очікуваннями виборців, - пояснює експерт логіку призначення. - Для нього економіка - це спосіб розподілу, а не спосіб створення, тому він вважає, що потрібно приділити більше уваги розподілу в соцсфері, і довірити це треба людині перевіреного ».
Крім того, в список пересунути фігур потрапив віце-прем'єр Дмитро Козак: він буде регулювати сферу промисловості - але очікувати якихось екстраординарних подій від цього призначення навряд чи варто.
молодь
Юрій Борисов. Фото: ТАСС
З тих, кого можна назвати новачками серед перших осіб кабінету (хоча це поняття умовне), виділяється змінник Рогозіна Юрій Борисов - заступник Сергія Шойгу в оборонному відомстві. На своїй попередній посаді він був цілком собі працездатний, але нинішнє призначення - на посаду віце-прем'єра з ВПК - зовсім інший рівень, а тут вже виникають питання. «До честі Борисова, треба сказати, що саме при ньому вдалося якимось чином налагодити виконання держоборонзамовлення, - каже Олександр Гольц. - І ще одне: йому якось вдалося знайти компроміси з керівниками ОПК, що знову ж таки сприяло надходженню техніки. Він отримав зараз дуже складну посаду. Вона звучить дуже потужно і красиво, але за цією посадою немає головного - грошей. Гроші на оборонзамовлення як були, так і залишаються в Міністерстві оборони. В цьому випадку віце-прем'єр повинен володіти талантом налагодження виробництва, що в російських умовах означає «налагодження системи коопераційних зв'язків». І це вкрай непросте завдання. Пан Рогозін, наскільки можна зрозуміти, з нею абсолютно не впорався ».
Григорій Трубников. Фото: ТАСС
Ще один цікавий, на погляд експертів, дебютант - міністр науки Григорій Трубников, який заступив на свою посаду завдяки роз'єднанню Міністерства освіти і науки. Трубнікова хвалять як людину, яка знаходиться рівно на своєму місці. «Кращий варіант на таку посаду важко собі уявити, - вважає співзасновник« Діссернета »Андрій Ростовцев. - Він був заступником міністра, тому цілком логічним є його вихід на пост міністра - знає всю кухню зсередини. Тим більше він курирував наукові питання, тому якщо Трубников очолить міністерство науки - це буде просто логічно ».
Інші «прем'єри» в оточенні прем'єра виглядають поки доробком на майбутнє: про них Росії ще тільки належить почути. Однак, наприклад, «Коммерсант» дізнався, що новий віце-прем'єр Максим Акімов уже запропонував Дмитру Медведєву створити міністерство по цифровому розвитку і зв'язку на базі колишнього відомства Никифорова. Головним при цьому туди повинен бути призначений керівник Аналітичного центру при уряді РФ Костянтин Носков.
Олексій Гордєєв. Фото: ТАСС
Нарешті, в якості ще одного «новенького», хоча насправді це головний «возвращенец» в уряд, виступає Олексій Гордєєв - колишній багаторічний міністр сільського господарства. Гордєєв повертається на колишню посаду - але крім того, буде ще й віце-прем'єром з питань АПК.
В цілому ж нова конфігурація уряду не виглядає оновленою. Більш того, це куди сильніше скидається саме на консервацію ситуації. «Це означає, що зміни в елітах не відміняються, але відкладаються з тієї причини, що вони поки не визріли, - підводить підсумок політолог Ростислав Туровський. - І поки рано говорити про спадкоємність влади, а приймати термінові рішення про заміни в еліті - значить створити ризики дестабілізації, що Путіну на даний момент не потрібно, враховуючи складну міжнародну обстановку, непередбачувану соціально-економічну і фінансово-економічну ситуацію в країні » . Та й запиту на зміни, враховуючи 70% на останніх президентських виборах за Путіна, у більшості немає - а значить, можна особливо і не мудрувати.
PS
Вдень 15 травня Володимир Путін, який має затверджувати уряд, катався на КамАЗі по Кримському мосту. До вечора 15 травня, коли за Конституцією кабінет повинен бути сформований, його склад оголошено так і не був. Дмитро Пєсков сказав, що імена членів нового кабінету точно озвучать до 24 травня. При цьому перше засідання уряду - вже завтра.
«Що ви його обожнювали?Яке взагалі значення має міністр сільського господарства?
Таке могло б бути, але зараз це не має ніякого сенсу, тому що в нинішній міжнародній обстановці якісигнали можна посилати, наприклад, товаришу Трампу?
«Що ви його обожнювали?
Яке взагалі значення має міністр сільського господарства?
Таке могло б бути, але зараз це не має ніякого сенсу, тому що в нинішній міжнародній обстановці якісигнали можна посилати, наприклад, товаришу Трампу?
«Що ви його обожнювали?
Яке взагалі значення має міністр сільського господарства?
Таке могло б бути, але зараз це не має ніякого сенсу, тому що в нинішній міжнародній обстановці якісигнали можна посилати, наприклад, товаришу Трампу?
«Що ви його обожнювали?