Джерело: Мінекономрозвитку Росії
18 жовтня 2011 р 
Delicious
Digg
StumbleUpon
Live Journal
В Контакте
Мій світ
Федеральними законами від 24.07.2009 № 212-ФЗ і № 213-ФЗ (далі - Закони № 212-ФЗ і № 213-ФЗ передбачається перехід до страхових принципів формування системи обов'язкового соціального страхування, в тому числі встановлення з 1 січня 2011 року єдиного для всіх страхувальників тарифу страхових внесків у державні позабюджетні фонди 34% (до 2011 року - 26%), а також встановлення з 1 січня 2010 року граничного розміру оподатковуваного бази - 415 тис. рублів на рік з подальшою щорічною індексацією відповідно до зростання середньої заробітної плати в Російській едераціі (з 1 січня 2011 року - 463 тис. рублів на рік). Одночасно з цим встановлено певний рівень страхових гарантій застрахованим особам, що обчислюється виходячи із заробітку, на який нараховувалися внески, і забезпечується за рахунок надходжень страхових внесків до бюджетів державних позабюджетних фондів.
У зв'язку з підвищенням навантаження на платників страхових внесків Законом № 212-ФЗ передбачено низку перехідних положень компенсуючого характеру.
Перш за все, до 1 січня 2011 року розміри тарифів страхових внесків не перевищували діяла в 2009 році ставку єдиного соціального податку, з 2010 року змінено лише шкала для нарахування внесків.
Для платників податків, які використовують спеціальні податкові режими, збережений механізм обліку платниками податків обов'язкових страхових внесків у складі витрат або виключення сум страхових внесків із суми належного до сплати єдиного податку.
Статтею 58 Закону № 212-ФЗ в початковій редакції передбачений перехідний період 2011-2014 р.р. зі зниженими страховими внесками для наступних категорій платників:
1) для сільськогосподарських товаровиробників, для організацій народних художніх промислів і сімейних (родових) громад корінних нечисленних народів Півночі, котрі займаються традиційними галузями господарювання;
2) для організацій і індивідуальних підприємців, які застосовують єдиний сільськогосподарський податок;
3) для платників страхових внесків, які виробляють виплати й інші винагороди фізичним особам, які є інвалідами I, II або III групи, - щодо зазначених виплат та винагород, для громадських організацій інвалідів, для організацій, статутний капітал якого повною мірою складається з вкладів громадських організацій інвалідів і в яких середньооблікова чисельність інвалідів становить не менше 50 відсотків, а частка заробітної плати інвалідів у фонді оплати праці складає не менше 25 відсотків, для установ, створених для досягнень вання освітніх, культурних, лікувально-оздоровчих, фізкультурно-спортивних, наукових, інформаційних та інших соціальних цілей, а також для надання правової та іншої допомоги інвалідам, дітям-інвалідам та їх батькам (іншим законним представникам), єдиними власниками майна яких є громадські організації інвалідів, за винятком платників страхових внесків, що займаються виробництвом і (або) реалізацією підакцизних товарів, мінерального сировини, інших корисних копалин, а також інших товарів згідно із законодавством Укра вії з переліком, який затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням загальноросійських громадських організацій інвалідів.
Компенсація випадаючих доходів державних позабюджетних фондів здійснюється за рахунок міжбюджетних трансфертів з федерального бюджету, що надаються бюджетам державних позабюджетних фондів.
У 2010 році прийняті федеральні закони про внесення до Закону № 212-ФЗ змін, спрямованих на зниження навантаження на фонд оплати праці окремих категорій платників внесків і стимулювання інноваційної діяльності та модернізації.
Так, Федеральним законом від 16.10.2010 № 272-ФЗ встановлено перехідний період 2011-2019 років зі зниженими тарифами страхових внесків для організацій, що здійснюють діяльність в галузі інформаційних технологій, резидентів техніко-впроваджувальних особливих економічних зон, господарських товариств, що створюються при вузах і наукових центрах. Федеральним законом від 28.12.2010 № 432-ФЗ встановлено перехідний період 2011-2012 років для організацій і індивідуальних підприємців, які застосовують спрощену систему оподаткування, які здійснюють діяльність у виробничій та соціальній сферах відповідно до переліку видів економічної діяльності, встановленим законом.
Зазначеними федеральними законами встановлюється (продовжується) перехідний період зі зниженими страховими внесками для наступних категорій платників:
на 2011-2019 роки:
для господарських товариств, створених після 13 серпня 2009 року бюджетними науковими установами відповідно до Федеральним законом від 23 серпня 1996 року N 127-ФЗ «Про науку і державної науково-технічної політики» та освітніми закладами вищої професійної освіти відповідно до Федерального закону від 22 серпня 1996 року № 125-ФЗ «Про вищу і післявузівську професійну освіту»;
для організацій і індивідуальних підприємців, що мають статус резидента техніко-впроваджувальної особливої економічної зони і виробляють виплати фізичним особам, які працюють на території техніко-впроваджувальної особливої економічної зони;
для організацій, що здійснюють діяльність в галузі інформаційних технологій;
на 2011 - 2014 роки:
для організацій ЗМІ
на 2011-2012 роки:
для організацій і індивідуальних підприємців, які застосовують спрощену систему оподаткування, які здійснюють діяльність у виробничій та соціальній сферах відповідно до переліку видів економічної діяльності, встановленим законом.
Крім того, для організацій, які отримали статус учасників проекту по здійсненню досліджень, розробок і комерціалізації їх результатів відповідно до Федерального закону «Про інноваційному центрі« Сколково », передбачені знижені страхові тарифи протягом десяти років з дня отримання ними статусу учасників проекту.
Бюджетним посланням Президента Російської Федерації про бюджетну політику в 2012-2014 роках передбачено положення про зниження на 2012-2013 роки тарифів страхових внесків до державних позабюджетних фондів з 34 до 30 відсотків, а для малого бізнесу та некомерційних організацій, що здійснюють основну діяльність в сфері соціального обслуговування населення, а також благодійних організацій та організацій, які застосовують спрощену систему оподаткування, - до 20 відсотків, а також про необхідність підготовки в 2012 році комплексних запропонований й з розвитку пенсійної системи та системи обов'язкового соціального страхування.
На виконання Бюджетного послання підготовлений і внесений в Державну Думу Федеральних Зборів Російської Федерації проект федерального закону №607164-5 "Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації з питань встановлення тарифів страхових внесків до державних позабюджетних фондів" (далі - законопроект).
Встановлення знижених тарифів страхових внесків тягне випадання доходів державних позабюджетних фондів, що без одночасної зміни обсягу фінансуються зобов'язань призводить до дефіциту бюджетів державних позабюджетних фондів і суперечить страховим принципам системи.
У зв'язку з цим питання про зниження тарифів страхових внесків до державних позабюджетних фондів може розглядатися лише в ув'язці з дотриманням прав застрахованих осіб і джерелами фінансування випадаючих доходів бюджетів державних позабюджетних фондів.
З огляду на викладене, зазначеним законопроектом передбачається, що доходи, що випадають державних позабюджетних фондів компенсуються за рахунок трансфертів з федерального бюджету.