Бібліографічний опис:
Бігун Т. В. Сталий розвиток: визначення, концепція та фактори в контексті мономіст [Текст] // Економіка, управління, фінанси: матеріали II Міжнар. науч. конф. (г. Пермь, грудень 2012 року). - Перм: Меркурій, 2012. - С. 158-163. - URL https://moluch.ru/conf/econ/archive/57/3117/ (дата звернення: 11.07.2019).
Вперше термін «сталий розвиток» був застосований в 1972 році на Першій Світовій Конференції з навколишнього середовища в Стокгольмі. У 1992 році на конференції ООН по навколишньому середовищу і розвитку в Ріо-де-Жанейро цей термін був використаний «в якості назви нової концепції існування всього людства. Концепція сталого розвитку була сформульована як спосіб подолання головної для сучасної цивілізації екологічної загрози, що існувала у вигляді якоїсь теоретично обґрунтованої небезпеки, усвідомлюваної порівняно вузьким колом вчених і політиків і пов'язаної з перенаселенням, з непоправних витрачанням природних ресурсів і з забрудненням навколишнього середовища »[7]. Однак, Е.Логунцев зазначає, що «такої концепції поки немає. Є певні ідеї, які отримали загальне визнання і зафіксовані в офіційних політичних рішеннях. Немає навіть і загальноприйнятого визначення терміна. Дії світового співтовариства спрямовані на формування основних елементів концепції, включаючи вироблення понятійного апарату »[7].
Основна концептуальна складність полягає в тому що, поняття «сталий розвиток» включає в себе два терміни «стійкість» і «розвиток». При цьому ряд авторів (Моісеєв М.М., Цай Е.Л., Давидова Н.) вважає їх взаємовиключними і зазначає, що «сталого розвитку просто не може бути - якщо є розвиток, то стабільності вже немає» [2]. А Костіна Т.І., Мамедов Н.М., навпаки, відзначають, що «усталеність не передбачає відсутності зростання. Сталий суспільство буде зацікавлене в якісному розвитку, а не в фізичному зростанні »[5].
Для подальшого розгляду поняття «сталий розвиток», вважаємо за необхідне привести характеристику поняття «розвиток». У таблиці 1 наведені деякі економічні і філософські тлумачення терміна «розвиток».
Таблиця 1
Визначення поняття «розвиток»
№ п / п
визначення
джерело
процес доведення «до певної міри духовної, розумової зрілості, свідомості культурності ... до певної міри сили, потужності, досконалості»
«Процес закономірного зміни, переходу вихідного стану в інше, більш досконале; перехід від старого якісного стану до нового, від простого до складного, від нижчого до вищого »
Ожегов СІ. Словник російської мови: близько 57000 слів, 1994.
закономірна зміна матерії і усвідомлення, їх універсальне властивість ...
Коротка філософська енциклопедія. - М: Прогрес, 1994.
необоротна, спрямована, закономірна зміна матерії і усвідомлення, їх універсальне властивість; в результаті розвитку виникає новий якісний стан об'єкта - його складу або структури.
Енциклопедичний словник М .: Радянська енциклопедія, 1988.
фундаментальне властивість матерії, по різному виражається в різних системах (фізичних, механічних, біологічних, соціальних).
"Необоротне, спрямоване, закономірне зміна, що характеризується трансформацією якості, переходом до нових рівнів організації"
Логунцов Е. Концепція сталого розвитку з позицій міждисциплінарного підходу. // Міське управління. - 2000. - №11 - с. 24-32.
процес доцільних безперервних необоротних спрямованих закономірних змін в часі, що характеризуються переходом в якісно нове, більш досконале стан
Ярулліна Г.Р. Управління стійким економічним розвитком підприємств промислового комплексу: теорія і методологія. Автореф. дисс ... докт. екон. наук. - Казань, 2011 року.
Як видно з таблиці поняття «розвиток» є дискусійним. Навіть у одного учасника зустрічаються протилежні тлумачення (І перше, і друге значення зі словника С. І. Ожегова визначають певний процес змін, проте в першому випадку в більшій мірі передбачається наявність прояви чийсь волі, у другому випадку процес розвивається закономірно). Але варто відзначити, що практично в кожному визначенні використовується термін «зміна». Для того щоб зрозуміти філософську основу поняття розвитку, наведемо визначення розвитку, прийняте в 1963 р спеціальною групою експертів з розвитку спільнот, яка працювала під егідою ООН: «Це процес, в якому дії самих людей об'єднуються з діями влади з метою поліпшити економічні, соціальні і культурні умови життя спільноти, інтегрувати ці спільноти в загальний потік життя нації, дати їм можливість вносити максимальний вклад в національний розвиток. Таким чином, цей комплекс процесів включає два обов'язкові елементи: участь самих людей в діях щодо підвищення рівня їх життя з максимальною опорою на їх власну ініціативу і забезпечення технічних та інших послуг, спрямованих на розвиток ініціативи, самодопомоги та взаємодопомоги і підвищення ефективності їх діяльності. Це закладається в різноманітні програми поліпшення окремих сторін життя спільнот ». Таким чином, філософська основа розвитку спільнот полягає в ідеї практично допомагати людям в переході зі стану об'єктів впливу в стан суб'єктів дії, активно діяти в складних і динамічно розвиваються ситуаціях, а не просто реагувати на них [15].
На практиці в муніципальній освіті поняттю «розвиток» надається більш конкретного змісту. В одному випадку розвитком вважають організаційні зміни (зміна влади, перерозподіл повноважень і відповідальності влади, суб'єктів господарювання тощо. П.), У другому - зміна відносин власності, в третьому - корективи параметрів бюджету, в четвертому - зростання обсягів виробництва, роздрібного товарообігу і послуг населенню. На думку А.В. Цвікілевіч, поняття «розвиток» найбільш точно характеризує процеси, що відбуваються, коли його використовують в істотно більш широкому сенсі, як певного роду стратегію муніципального освіти, що охоплює всю системну сукупність основних її складових [11].
Зі змістовної точки зору, трактування поняття «розвиток» зазнала серйозних змін. Якщо в період, що передує 1970 р.р. розвиток населеної території розглядалося найчастіше як чисто економічне явище, виражене в збільшенні абсолютного обсягу ВНП і ВВП на душу населення, то тепер увага зосереджується на скороченні масштабів убогості, нерівності та безробіття в процесі економічного зростання [12]. У сучасному трактуванні розвиток території (в тому числі і міський) розглядається перш за все з позицій соціального результату - підвищення якості життя населення, що означає «такі соціальні зміни, які забезпечують рівні можливості більш широкого кола людей скористатися суспільними благами - освітою, охороною здоров'я, житлом і т . Д. »[3]. При цьому не всяка зміна є ознакою розвитку. Так, «процеси поточного життєзабезпечення, обслуговування та відновлення інфраструктури до процесів розвитку не належать» [3]. Розвиток же завжди характеризується переходом з одного якісного стану в інший.
Разом з тим, акцентуючи увагу на соціальному результаті, не можна забувати про наявність економічної складової в процесі розвитку. Як справедливо зазначає Є.А. Колесник «соціальний розвиток можливо тільки на міцній економічній основі, так як для його здійснення потрібні початкові інвестиції, які не забезпечуються в необхідному обсязі самої соціальною сферою через нематеріальності створюваних нею послуг» [4]. Успішний економічний розвиток є вирішальним фактором для забезпечення нормальних умов життєдіяльності населення, зростання купівельної спроможності і підвищення рівня життя в цілому. Соціальне ж розвиток, в свою чергу, виступає мірою досягнутого рівня економічного розвитку. Тому, кажучи про розвиток території, нами мається на увазі розвиток, при якому економічні процеси забезпечують соціальні зміни відповідно до цілей, виробленими місцевими громадами. В цьому і полягає визначальна роль влади в управлінні процесом місцевого розвитку та його результати.
При цьому Е.А. Колесник і А.Г. Воронін вважають, що «розмірковуючи про місцеве розвитку, ми говоримо про розвиток даної населеної території (« місця »)» [4]. Оскільки автори в якості суб'єкта управління розглядають органи місцевого самоврядування, то місцевий розвиток, на їхню думку, обмежується територією муніципального освіти, яким може бути і місто.
Іншу сутнісну особливість місцевого розвитку підкреслює М.С. Мельников, який пропонує визначати його як «поліпшення добробуту місцевого співтовариства на основі формування інституційних умов сталого соціального та самодостатнього економічного розвитку муніципального освіти, що сприяє задоволенню особистих інтересів кожного жителя» [8]. В даному визначенні названо головна умова і мета місцевого розвитку - підвищення добробуту місцевої громади.
Підкреслюючи складність моногорода як системи, прийнято говорити про його комплексному розвитку, що представляє керований взаємопов'язаний процес досягнення певного рівня розвитку різних (одночасно декількох) сфер життя міста з урахуванням його потреб і інтересів держави на даній території [3]. Важливим моментом в розумінні комплексності розвитку мономіст є не тільки взаємопов'язаність соціально-економічних процесів, що протікають на його території, а й їх ув'язка з державними інтересами, що підкреслює встроенность процесів місцевого розвитку в загальний вектор розвитку держави. Крім обліку державних інтересів, місцевий розвиток має здійснюватися поза відриву і від глобальних тенденцій.
Поняття «сталого розвитку людських поселень», дане в 1996 р на стамбульській конференції з питань розвитку міста, означає «стимулювання місцевого економічного розвитку (розширення економічного потенціалу території, регулювання демографічних процесів, створення робочих місць, інфраструктури для бізнесу, підвищення конкурентоспроможності підприємств і т.д .); землекористування, засноване на оцінці соціального впливу і впливу на навколишнє середовище; запобігання подальшої деградації навколишнього середовища, подолання нездорових умов проживання людей »[3].
Термін (поняття) «сталий розвиток» також має велику кількість дефініцій (за різними джерелами перевищує 50-100) і як справедливо зазначає А.Д. Урсул «в принципі їх буде ще більше, оскільки йде процес усвідомлення майбутнього розвитку, яке в принципі невизначено і багатоваріантно» [14]. Відсутність єдності думок у визначенні та трактування цього поняття (терміну) пояснюється як складністю самого поняття, що включає соціальні, економічні та екологічні аспекти розвитку людства, так і розбіжністю поглядів представників різних верств суспільства - наукових, політичних, підприємницьких.
У 1987 р в доповіді Міжнародна комісія Про OH по навколишньому середовищу і розвитку (МКОСР), яку очолила прем'єр-міністр Норвегії Гру Харлем Брундтланд, «Наше спільне майбутнє» був широко використаний термін «sustainable development», який при виданні доповіді в СРСР був переведений як «сталий розвиток» (редактори перекладу С.А. Євтєєв і Р.А. Переліт) [9] і розумівся, як модель руху вперед, при якій досягається задоволення життєвих потреб нинішнього покоління людей без позбавлення майбутніх поколінь такої можливості. Це визначення сталого розвитку (наведено в таблиці 2), широко прийнято як найменш спірне з усіх, проте, воно швидше відображає стратегічну мету, ніж вказує конкретний шлях для практичних дій. Не дивно, що саме тому багато авторів запропонували свої варіанти, намагаючись знайти визначення, яке було б зручним в практичній діяльності. У той же час не можна не погодитися, що сталий розвиток відноситься до категорії понять, що відображають ідею, яку можна сформулювати в загальних рисах, але не можна описати точними кількісними категоріями. Це, однак, не позбавляє її ні наукового, ні практичного сенсу, а лише примножує можливості трактування поняття сталого розвитку.
При цьому є автори (Є. Рюміна, Г.А. Угольніцкій) відзначають, що термін «sustainable development» краще було б перекласти як «екологічно сталий економічний розвиток», оскільки «поняття сталого розвитку має на увазі перехід від постановки завдання охорони природи за рахунок економічного зростання до постановки задачі одночасного забезпечення економічного розвитку та охорони середовища »[13]. Однак термін «сталий розвиток» повністю прижився в російській науковій літературі, і тому, в подальшому будуть аналізуватися тільки його визначення (трактування).
У таблиці 2 наведені деякі з визначень поняття «сталий розвиток» показують різноманітність його тлумачення.
Таблиця 2
Визначення поняття «сталий розвиток»
№ п / п
визначення
джерело
розвиток, при якому нинішні покоління задовольняють свої потреби, не позбавляючи майбутні покоління можливості задовольняти власні потреби, власні потреби.
Доповідь Комісії Брундтланд (1987, рос. Переклад 1989).
така модель розвитку суспільства, при якій задовольняються основні життєві потреби як нинішнього, так і всіх наступних поколінь.
академік, голова СО РАН, віце-президент РАН Коптюг В.А.
такий розвиток, який забезпечує реальне поліпшення якості життя людей і в той же самий час зберігає природне розмаїття Землі.
Всесвітня стратегія охорони природи, 1980 (World Conser vation Strategy. IUCN, UNEP and WWF. 1980).
управління сукупним капіталом суспільства в інтересах збереження і примноження людських можливостей
Всесвітній банк
кероване системно-збалансоване соціоприродне розвиток, не руйнує навколишнє природне середовище і забезпечую-ний виживання і безпечне невизначено довге існування цивілізації
Урсул А.Д.
цілеспрямований процес управління соціально-економічною системою муніципального освіти забезпечує стійкість зв'язків, елементів і структури системи в цілому в напрямках зростання рівня якості життя населення в рамках балансу з навколишнім середовищем.
Кувшинов М. А.
такий розвиток, яке не тягне за собою незворотного зміни середовища проживання людини
Н. Давидова, О. Тимофєєва
реалізація стратегії людини, його шляху до епохи ноосфери, тобто до стану коеволюції суспільства і природи
Моїсеєв Н.Н ..
перехід від «економіки використання ресурсів» до економіки їх системного відтворення
Пчелинцев О.С.
процес, орієнтований на постійне збереження динамічної рівноваги за допомогою цілеспрямованого використання наявного потенціалу та умов зовнішнього середовища
Цвікілевіч А.В.
Пропоновані в таблиці 2 визначення відрізняються один від одного акцентом на певних проблемах, таких як: збереження біорізноманіття, несучу здатність навколишнього природного середовища, збереження природних ресурсів, рівновагу між економічною діяльністю та станом навколишнього середовища, стале зростання економіки, справедливі відносини між поколіннями, міжрегіональну справедливість , якість життя, соціальні і культурні цінності.
Незважаючи на велику різноманітність у визначенні, основним завданням сталого розвитку проголошується задоволення людських потреб і прагнень. Слід підкреслити, що необхідною передумовою сталого розвитку задоволення найбільш важливих для життя потреб всіх людей і надання всім можливості задовольняти свої прагнення до кращого життя в рівній мірі [6]. Велике число фахівців пов'язують сталий розвиток з постійним економічним зростанням, так і «в самій концепції сталого розвитку немає ні слова про необхідність скорочення масштабів матеріального виробництва і споживання» [1].
У Науковій літературі Досить Популярні тверджень про ті, что стійко может розвіватіся только весь світ, тому что «Реалізуваті сталий розвиток в повну обсязі можна только на глобальному Рівні, оскількі біосфера Землі єдина и Порушення вимог сталого розвитку в якомусь одному місці Цілком здатно віклікаті глобальні Наслідки »[13]. Звичайно ж, коордінація зусіль усіх держав необхідна, як и Прийняття спільніх РІШЕНЬ относительно забезпечення сталого розвитку, обов'язкових до Виконання всіма країнамі. Альо Вважаємо, что сталий розвиток Усього світу, країни або даже окремий регіону є необхідною, но недостатньою умів сталого розвитку міста. Тому погодимося з думкою великого числа вчених (Тетіор А.Н., Капіцин В.М., Тимофєєва О., Барсуков І.Є., Шевчук Л.Т.,) «стійка життя людей на Землі неможлива без стійкості місцевих спільнот» [ 16]. А містам належить особлива роль в досягненні сталого розвитку, оскільки «це місце, де проблеми і можливості сучасної цивілізації найбільш істотні і помітні» [2]. Звичайно, стійкість міста залежить, як від стійкості соціально-економічних систем більш високого рівня (країни і світу в цілому), так і від стійкості входять до його складу елементів (господарюючих суб'єктів всіх форм власності).
Згідно з документами ООН зі сталого розвитку міст, стійким є місто: «в якому досягнення в громадському, економічному та фізичному розвитку постійні; який постійно забезпечений природними ресурсами і підтримує тривалу безпеку жителів, в тому числі і від природних катастроф »[17]
Слід зазначити, що в науці під стійкістю будь - якого явища або процесу мається на увазі несхильність його коливань і змін; твердість, стійкість, надійність; сталість, перебування в одному стані; здатність зберігати даний стан, незважаючи на дію різних сил. У доповіді «Наше спільне майбутнє» під стійкістю «sustainability» розуміють впорядкування технічних, наукових, екологічних, економічних і соціальних ресурсів таким чином, що результуюча система може підтримуватися в стані рівноваги в часі і просторі. Однак, стосовно до соціально-економічним системам стійкість передбачає не консервацію одного разу досягнутих рівнів виробництва, а їх підвищення в міру зростання потреби в даній продукції. Як зазначає М.А. Кувшинов «сталий розвиток носить динамічний характер, воно являє собою не незмінне стан гармонії, а скоріше процес змін, в якому масштаби експлуатації ресурсів, напрямок капіталовкладень, орієнтація технічного розвитку та інституційні зміни узгоджуються з нинішніми і майбутніми потребами» [6]. Схожі погляди має і В.Н. Афанасьєв: «Стійкість не означає обов'язкове повторення однакового рівня з року в рік. Таке розуміння стійкості приравнивало б його до застійного стану виробництва »[10]. Для окремих галузей стійкість може характеризуватися навіть зниженням обсягів виробництва в зв'язку зі зменшенням попиту або з нарощуванням виробництва замінників даного виду продукції, виробництво яких є більш ефективним.
Стійкість має різні параметри, які характеризують стан моногорода з різних сторін. В сукупності вони всі разом показують реальний стан досліджуваного муніципального освіти. Підвищення стійкості територіальної системи означає підвищення ступеня активного подолання нею несприятливих, в тому числі випадкових, варіацій зовнішнього середовища. Вищою формою стійкої організації системи є така, при якій система здатна стійко розвиватися, саморегулюватися, самоуправляться, самовдосконалюватися, максимально використовуючи внутрішні, а також позикові ресурси [6].
Ступінь стійкості розвитку мономіст (муніципального освіти) залежить від великої кількості факторів. Дослідження робіт сучасних авторів свідчить про наявність різних підходів до виділення факторів стійкого розвитку муніципальних утворень. Сукупність чинників, що визначають ступінь стійкості розвитку мономіст, ілюструє малюнок 1.
Мал. 1. Класифікація факторів стійкого розвитку мономіст
Особливістю пропонованої класифікації є те, що з найважливіших класифікаційними ознаками вона доведена до рівня, коли фактори стійкого розвитку муніципального освіти, які обумовлюють його рушійні сили і визначають його основні риси, практично набувають характеру параметрів процесу управління сталим економічним розвитком міста і розглядаються в якості параметрів активного впливу на стійкість.
Слід зазначити, що хоча і «існує певне припущення відносної самостійності чинників сталого розвитку, очевидна їх діалектичний зв'язок і взаємодія» [10]. У своїй основі вони є системоутворюючими. Тільки при системному, комплексному обліку впливу даних факторів може бути досягнуто сталий розвиток муніципального освіти.
література:
Акімова Т.А. Економіка сталого розвитку: Учеб. Посібник // Т.А. Акімова, Ю.Н. Мосейкин. - М .: ЗАТ «Видавництво« Економіка », 2009. - 430 с.
Давидова Н, Тимофєєва О. Сталий розвиток міста. Питання розробки стратегії // Журнал муніципальна економіка - 2000.- №4.- С.18-23.
Картаева Е., Батьківщина Н., Яковлєв О. Управління розвитком: нагальні проблеми і можливі варіанти рішень // Муніципальна влада. 2003. №4. - С. 20-24.
Колесник О.О. Удосконалення управління соціально-економічним розвитком монопромишленного міста. Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук. - Челябінськ, 2010. - 184 с
Костіна Т.І. Мамедов Н.М. Підстави концепції сталого зростання.
Кувшинов М. А. Поняття управління сталим розвитком соціально-економічної системи муніципального освіти [Текст] / М. А. Кувшинов // Молодий вчений. - 2011. - №7. Т.1. - С. 86-91.
Логунцов Е. Концепція сталого розвитку з позицій міждисциплінарного підходу. // Міське управління. - 2000. - №11 - с. 24-32.
Мельников М.С. Управління місцевим розвитком на основі муніципального некомерційного партнерства. Автореф. дисс ... канд. екон. наук. - М., 2006. - 23 с.
Основні положення стратегії сталого розвитку Росії / Под ред. А.М. Шелехова М., 2002 - 161 с.
Понеділків В.В. Інвестиційне забезпечення сталого розвитку аграрного виробництва. Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук. - Ставрополь, 2005. - 207 с.
Удосконалення управління розвитком муніципального освіти. / Цвікілевіч А.В .. - Москва: Академія природознавства, 2006. - 138 с.
Тодаро М. Економічний розвиток - М.: ЮНИТИ, 1997. - 671 с.
Угольніцкій Г.А. Ієрархічне управління сталим розвитком. / Г.А. Угольніцкій. - Москва: Видавництво фізико-математичної літератури, 2010. - 336 с.
Урсул А.Д. Концептуальні проблеми сталого розвитку // Бюлетень РАН. Використання і охорона природних ресурсів в Росії. -2005. - № 1. - С. 30-38.
Філіппов Ю.В., Авдєєва Т.Т. Основи розвитку місцевого господарства: Навч. - М .: Справа, 2000.-264 с.
Хартія «Міста Європи на шляху до сталого розвитку» // URL: http://sustainable-cities.eu/upload/pdf_files/ac_russian.pdf (Дата звернення: 25.02.2012)
Indicators of sustainable development: framework and methodologies, UN commission on Sustainable Development, New York, 2001 - 294