Муніципальне унітарне підприємство (МУП) є абонентом - власником енергоприймаючу пристрої (у володінні прилад обліку електричної енергії), у якого з постачальником електроенергії укладено договір енергопостачання. Федеральний замовник є субабонентом - користувачем електричної енергії через прилад обліку абонента. Замовник оформляє з МУП контракт про відшкодування витрат абонента за спожиту електроенергію. Чи вправі Замовник оформити таку угоду? Як проводити розрахунок за спожиту електроенергію?
Як працювати з електронними торговими майданчиками
Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення
З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.
Дізнатися більше
Відшкодування орендодавцю витрат на комунальні послуги відноситься до сфери дії Закону № 44-ФЗ.
Так, нагадуємо, що відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 1 Закону № 44-ФЗ Закон № 44-ФЗ регулює відносини, спрямовані на забезпечення державних і муніципальних потреб з метою підвищення ефективності, результативності здійснення закупівель товарів, робіт, послуг, забезпечення гласності та прозорості здійснення таких закупівель, запобігання корупції та інших зловживань в сфері таких закупівель, в частині, що стосується укладення цивільно-правового договору, предметом якого є поставка товару, виконання роботи, надання послуги (в тому числі придбання нерухомого майна а чи оренда майна), від імені Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації або муніципального освіти, а також бюджетною установою або іншим юридичною особою відповідно до частин 1, 4 і 5 статті 15 Закону № 44-ФЗ (далі - контракт).
Відповідно до п. 32 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ закупівля у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) може здійснюватися замовником у разі оренди нежитлової будівлі, будівлі, споруди, нежитлового приміщення для забезпечення федеральних потреб, потреб суб'єкта Російської Федерації, муніципальних потреб, а також оренда житлових приміщень, що знаходяться на території іноземної держави, замовниками, які здійснюють діяльність на території іноземної держави.
Тому, закупівлю послуг оренди нежитлового приміщення замовник має право здійснити на підставі п. 32 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ.
Згідно ч. 1 ст. 2 Закону № 44-ФЗ законодавство Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб (далі - законодавство Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель) ґрунтується на положеннях Конституції Російської Федерації, Цивільного кодексу Російської Федерації (далі - ЦК України), Бюджетного кодексу Російської Федерації і складається з цього закону та інших федеральних законів, що регулюють відносини, зазначені в частині 1 статті 1 з акона № 44-ФЗ. Норми права, що містяться в інших федеральних законах і регулюють зазначені відносини, повинні відповідати цьому Закону
Нагадуємо, що відносини між сторонами при здачі майна в оренду регулюються главою 34 ГК РФ. Згідно ст. 606 ГК РФ за договором оренди (майнового найму) орендодавець (наймодавець) зобов'язується надати орендарю (наймачу) майно за плату в тимчасове володіння і користування або у тимчасове користування.
Відповідно до п. 1 ст. 616 ГК РФ орендодавець зобов'язаний проводити за свій рахунок капітальний ремонт переданого в оренду майна, якщо інше не передбачено законом, іншими правовими актами або договором оренди.
Разом з тим, згідно з п. 2 ст. 616 ГК РФ орендар зобов'язаний підтримувати майно в справному стані, проводити за свій рахунок поточний ремонт і нести витрати на утримання майна, якщо інше не встановлено законом або договором оренди.
Тому в договорі оренди необхідно чітко визначити, хто несе витрати по утриманню орендованого приміщення, щоб згодом не виникало конфліктних ситуацій між орендарем та орендодавцем.
Також звертаємо Вашу увагу, що відповідно до Постанови Президії ВАС РФ від 25 лютого 2009 р № 12664/08 «без забезпечення нежитлових приміщень електроенергією, водою, теплоенергією, іншими видами комунального обслуговування суспільство не могло реалізувати право користування орендованими приміщеннями, необхідними йому для здійснення своєї діяльності. Отже, це обслуговування нерозривно пов'язане з наданням послуг з оренди, а порядок розрахунків між орендарем (в даному випадку суспільством) і орендодавцем за названі послуги значення не має ».
Тому, вважаємо, обслуговування нежитлового приміщення електроенергією, водою, теплоенергією, іншими видами комунального обслуговування нерозривно пов'язане з наданням послуг з оренди, тобто надання таких послуг має містяться в договорі оренди.
При цьому порядок розрахунку між орендарем (в даному випадку замовником) і орендодавцем за названі послуги значення не має і повинен, на нашу думку, також встановлюватися в договорі.
Так, наприклад, відповідно до Постанови Президії ВАС РФ від 25 лютого 2009 р № 12664/08 «згідно з пунктом 4.5 договорів, що є в справі, орендар виробляє відшкодування витрат за водопостачання, водовідведення, теплопостачання за тарифами постачальних організацій, а також проводить розрахунок за послуги з передачі електроенергії, що надаються орендодавцем, за відповідними тарифами ». Ви можете передбачити наступної порядок в договорі оренди (тобто передбачити порядок відшкодування витрат на комунальні послуги).
Крім того, аналогічний висновок міститься і в п. 22 Інформаційного листа Президії ВАС РФ від 11.01.2002 № 66 «Огляд практики вирішення спорів, пов'язаних з орендою», що укладена орендодавцем і орендарем угоду, що встановлює порядок участі орендаря у витратах на спожиту електроенергію, не може бути кваліфіковано як договір енергопостачання. При цьому ВАС РФ вказав, що така угода фактично встановлює порядок визначення витрат орендаря на електроенергію в орендованих ним приміщеннях і є частиною договору оренди.
Таким чином, вважаємо, витрати по комунальних послугах і експлуатаційних витрат слід включати в договір оренди і встановлювати в такому договорі порядок розрахунку між орендарем (в даному випадку замовником) і орендодавцем за названі послуги (в тому числі порядок відшкодування витрат на комунальні послуги). Тому звертаємо Вашу увагу, що правозастосовна практика (судова практика) не передбачає укладення окремого договору на відшкодування витрат на комунальні послуги в разі якщо приміщення передані замовнику на підставі договору оренди.
Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС і Мінфіну. Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності.
Довідкова Система Держзамовлення - незамінний помічник для тисяч замовників і постачальників завдяки грамотним рекомендаціям, чітким відповідям на питання і унікальним шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу.
Асистент замовника - онлайн-сервіс, який допомагає автоматизувати документообіг з планування закупівель. Ви швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевірите план на предмет помилок, створите електронну і друковану форму звіту по закупкам у едпоставщіка і завантажте готові документи в ЄІС.
Чи вправі Замовник оформити таку угоду?Як проводити розрахунок за спожиту електроенергію?