Закон "Про забезпечення єдності вимірювань" встановлює наступні види державного метрологічного контролю:
• твердження типу засобів вимірювальної техніки;
• повірка засобів вимірювальної техніки, в тому числі еталонів;
• ліцензування діяльності юридичних і фізичних осіб на право виготовлення, ремонту, продажу та прокату засобів вимірювальної техніки. Державний метрологічний контроль і нагляд (ГМК і Н) здійснюються тільки в сферах, встановлених Законом. Тому що розробляються, вироблені, що надходять по імпорту і знаходяться в експлуатації засоби вимірів поділяються на дві групи:
• призначені для застосування і приємним в сферах поширення ГМК і Н. Ці кошти вимірів вважаються придатними для застосування після їх випробувань і затвердження типу і наступних первинної та періодичної повірок;
• Не призначені для застосування і не застосовуються в сферах поширення ГМК і Н. За цими засобами вимірювань нагляд з боку держави (Держстандарту Росії) не проводиться.
Юридичні та фізичні особи - власники такого роду засобів вимірювань самі повинні встановлювати систему підтримки їх в працездатному стані (відповідно до умов експлуатації та встановлених вимог), в тому числі в рамках Російської системи калібрування і добровільної сертифікації засобів вимірювань.
Дана обставина говорить про скасування ділення парку засобів вимірювальної техніки на випущені серійно і одиничними екземплярами, але якщо останні застосовуються в сферах ГМК і Н, то вони підлягають випробуванням (за скороченою програмою) з наступним затвердженням типу.
Аналогом реєстрації на право повірки виступає акредитація метрологічних служб юридичних осіб на право повірки засобів вимірювальної техніки.
Аналіз сфер поширення ГМК і Η показує, що досить важко розділити чітко весь парк засобів вимірювань на дві зазначені групи. Так, ГМК і Η поширюються на:
• охорона здоров'я, ветеринарію, охорону довкілля , Забезпечення безпеки праці; торгові операції і взаємні розрахунки; забезпечення оборони держави;
• виробництво продукції, що поставляється за контрактами для державних потреб відповідно до законодавства Російської Федерації;
• випробування та контроль якості продукції з метою визначення відповідності обов'язковим вимогам державних стандартів Російської Федерації; обов'язкову сертифікацію продукції, послуг і т.д.
ГМК і Η в сфері забезпечення оборони країни передбачає проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що застосовуються при розробці, виробництві і випробувальних
при їх випуску з виробництва.
Як вже зазначалося в гл. 2, відповідно до Закону Російської Федерації "Про стандартизацію" обов'язковими є вимоги державних стандартів щодо забезпечення безпеки продукції, робіт і послуг для довкілля , Життя, здоров'я і майна громадян, для забезпечення технічної та інформаційної сумісності, взаємозамінності продукції, єдності методів їх контролю та маркування, а також інші вимоги, встановлені законодавством Російської Федерації. У зв'язку з цим повинні повірятися кошти вимірів, що застосовуються для контролю відповідності вимогам:
• до захисних пристроїв, до характеристик дитячих іграшок , Одягу і взуття, до міцності елементів виробів і т.п .;
• до рівня і часу шкідливих впливів (рівню шуму, вібрації, радіаційних і електромагнітних випромінювань, допустимим нормам тиску на грунт, величиною гранично допустимих викидів і концентрацій шкідливих речовин і іншим небезпечним і шкідливим властивостями);
• до матеріалів, використовуваних при виготовленні продукції (обмежень за хімічним складом, обмежень на допустимий рівень вмісту шкідливих і небезпечних речовин , Мікробіологічних критеріїв безпеки, вимог до повітронепроникності, гігроскопічності , Електролізуемості і ін.);
• до правил експлуатації (застосування) продукції, її технічного обслуговування і ремонту, невиконання яких може загрожувати безпеці.
на підставі сказаного вище можна зробити висновок, що для всіх сфер вимірювань, призначених для серійного виробництва, доцільно проводити випробування з метою затвердження типу. Треба також врахувати, що перед прийняттю-виробнику практично невідомо, де будуть використовуватися випущені їм кошти вимірів. Апріорі можна говорити про велику ймовірність застосування їх в тих випадках, на які поширюється державний метрологічний контроль. У зв'язку з чим підприємствам-виробникам доцільно проводити первинну перевірку, якщо вони мають належні умови.
Затвердження типу - це перша складова державного метрологічного контролю. Затвердження типу засобів вимірювальної техніки проводиться з метою забезпечення єдності вимірювань в країні і постановки на виробництво і випуск в звернення засобів вимірювальної техніки, які відповідають вимогам, встановленим у нормативних документах.
Правила ПР 50006-94 "ГСИ. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення" встановлюють, що фактично поділ усіх засобів вимірювань на дві групи можливо тільки в процесі їх використання в тій чи іншій сфері, що визначає юридична (фізична) особа, яка застосовує конкретне засіб вимірювання.
Структурна схема затвердження типу та повірки засобів вимірювальної техніки як виду державного метрологічного контролю наведена на рис. 30.1.
Система випробувань і затвердження типу засобів вимірювальної техніки (далі Система) включає:
• випробування засобів вимірювальної техніки з метою затвердження типу;
• прийняття рішення про затвердження типу, його державну реєстрацію та видачу сертифіката про затвердження типу;
• випробування засобів вимірювальної техніки на відповідність затвердженому типу;
• визнання затвердження типу або результатів випробувань типу, проведених компетентними організаціями зарубіжних країн;
• інформаційне обслуговування споживачів вимірювальної техніки, контрольно-наглядових органів і органів державного управління. Організаційно в Систему входять:
• Науково-технічна комісія з метрології та вимірювальної техніки (НТК) Держстандарту Росії;
• Управління Держстандарту Росії, на яку покладено керівництво робо-
• Всеросійський науково-дослідний інститут метрологічної служби (ВНИИМС);
• державні центри випробувань засобів вимірювальної техніки;
• органи Державної метрологічної служби.
Випробування засобів вимірювань з метою затвердження типу проводять за програмою, яка на відміну від раніше прийнятого порядку встановлює не тільки обсяг і методику випробувань, але і тривалість випробувань, номенклатуру і кількість документів, які подаються на випробування, а також перелік документів, необхідних для державної реєстрації засобів вимірювань затверджених типів.
Програма випробувань засобів вимірювань може передбачати тільки визначення метрологічних характеристик конкретних зразків засобів вимірювань і експериментальну апробацію методики повірки, що за обсягом робіт рівносильно метрологічної атестації. Однак і в першому, і в другому випадках Держстандарт Росії стверджує тип засобів вимірювальної техніки, реєструє його в Державному реєстрі і видає заявнику сертифікат про затвердження типу.
Заявки на проведення випробувань направляють в Держстандарт Росії. Держстандарт Росії приймає рішення по заявці і направляє доручення державним центрам випробувань засобів вимірювальної техніки (ЩИ СІ) на проведення випробувань засобів вимірювальної техніки з метою затвердження типу. При випробуваннях засобів вимірювань з метою затвердження типу перевіряють відповідність технічної документації та технічних характеристик засобів вимірювальної техніки вимогам технічного завдання, проекту технічних умов та розповсюджуються на них нормативних і експлуатаційних документів, а також забезпеченість засобів вимірювальної техніки методиками і засобами повірки.
На випробування засобів вимірювальної техніки з метою затвердження типу заявник подає:
• зразки засобів вимірювальної техніки;
• програму випробувань типу, затверджену ГЦИ СІ;
• проект технічних умов (якщо передбачена їх розробка), підписаний керівником організації-розробника.
Для імпортованих засобів вимірювань:
• проспект фірми-виробника;
• проект нормативного документа по повірці при відсутності розділу "Методика повірки" в експлуатаційній документації і інше за домовленістю продавця і покупця.
Кількість поданих зразків засобів вимірювань і примірників документів на випробування, а також необхідність подання додаткових документів визначаються програмою випробувань. Крім того, за погодженням з ЩИ СІ представляють необхідні для випробувань устаткування і засоби вимірювань. Після проведення випробувань обладнання та засоби вимірювань повертають підприємству, яка подала кошти вимірів на випробування. За результатами проведених випробувань засобів вимірювальної техніки виконавець погоджує методику повірки, опис типу і становить в трьох примірниках акт випробувань засобів вимірювальної техніки. При негативних результатах випробувань ГЦИ СІ становить лише акт випробувань. після затвердження акта випробувань засобів вимірювальної техніки для затвердження типу ГЦИ СІ, який проводив випробування, направляє перший примірник акта випробувань з додатками, звітом про усунення зауважень за результатами випробувань, документами, що подаються на випробування, на адресу ВНИИМС. Супровідний лист ГЦИ СІ має містити найменування та позначення типу засоби вимірювання, номер листа-доручення Держстандарту Росії, а також висновок про можливість затвердження типу засобів вимірювальної техніки.
ВНИИМС перевіряє подані на його адресу матеріали випробувань на відповідність необхідним вимогам і готує проект рішення Держстандарту Росії за результатами випробувань засобів вимірювальної техніки.
Держстандарт Росії розглядає подані ВНИИМС документи і приймає рішення про затвердження типу засобів вимірювальної техніки, яке засвідчується сертифікатом про затвердження типу. Термін дії сертифіката встановлює Держстандарт Росії. Після затвердження типу засобів вимірювальної техніки Держстандарт Росії реєструє його, а ВНИИМС формує справу в Державному реєстрі. Держстандарт Росії або за його дорученням ВНИИМС направляє сертифікат про затвердження типу організації, що представила кошти вимірів на випробування. Копії сертифіката про затвердження типу направляють організації, що проводила випробування, і у ВНИИМС. Засоби вимірювання, на які видані сертифікати про затвердження типу, підлягають реєстрації в Державному реєстрі засобів вимірювальної техніки.
Відповідно до міжнародних угод Росії Держстандарт РФ може прийняти рішення про визнання результатів випробувань і затвердження типу, проведених в зарубіжній країні. Це обов'язкова умова для внесення типу імпортованого засоби вимірювання до Державного реєстру та його застосування в Росії.
Періодичні контрольні випробування вироби на відповідність затвердженому типу проводять в наступних ситуаціях:
• при наявності інформації від споживачів про погіршення якості випущених або імпортованих засобів вимірювань;
• при внесенні в конструкцію або технологію виготовлення засобів вимірювань змін, що впливають на їх нормовані метрологічні характеристики;
• у разі закінчення терміну дії сертифіката про затвердження типу;
• за рішенням Держстандарту Росії при постановці на виробництво кошти вимірів виробником;
• в разі видачі ліцензії на право виробництва засобів вимірювальної техніки підприємству, не є виробником зразків засобів вимірювань, за результатами випробувань яких затверджений їх тип.
Правила ПР 50.2.010-94 "Метрологія. Вимоги до державних центрів випробувань засобів вимірювань і порядок їх акредитації" встановлюють вимоги до ЩИ СІ і порядок їх акредитації в Системі випробувань і затвердження типу засобів вимірювальної техніки. Акредитація ГЦИ СІ в Системі служить офіційним визнанням їх компетентності в проведенні робіт, пов'язаних з випробуваннями типу засобів вимірювальної техніки і його затвердженням відповідно до законодавства Російської Федерації в області забезпечення єдності вимірювань. ГЦИ СІ, акредитовані в Системі, додатковим перевіркам у рамках Системи сертифікації засобів вимірювань не підлягають і за поданням заявки повинні бути зареєстровані в якості випробувальних лабораторій по сертифікації.
Науково-методичне керівництво роботами з атестації та акредитації ГЦИ СІ, а також реєстрацію акредитованих ГЦИ СІ здійснює ВНИИМС. Витрати, пов'язані з підготовкою і проведенням акредитації ГЦИ СІ, перевіркою матеріалів акредитації та реєстрацією, відшкодовуються в соответст-
цих робіт. ГЦИ СІ, що підлягають акредитації, повинні мати організаційну структуру, персонал, випробувальне обладнання, еталони, засоби вимірювань і приміщення, що забезпечують проведення випробувань засобів вимірювальної техніки з метою затвердження типу.
Термін дії атестата акредитації не повинен перевищувати трьох років.
Правила ПР 50.2.011-94 встановлюють порядок ведення Державного реєстру засобів вимірювальної техніки.
Державний реєстр ведеться з метою:
• обліку засобів вимірювальної техніки затверджених типів і створення централізованих фондів інформаційних даних про засоби вимірювань, допущених до виробництва, випуску в звернення і застосування в Російській Федерації;
• обліку виданих сертифікатів про затвердження типу засобів вимірювальної техніки та атестатів акредитованих державних центрів випробувань засобів вимірювань;
• реєстрації акредитованих державних центрів випробувань засобів вимірювань;
• обліку типових програм випробувань засобів вимірювальної техніки для цілей утвержде-
• організації інформаційного обслуговування заінтересованих юридичних і фізичних осіб, в тому числі національних метрологічних служб -тран, які беруть участь у співпраці з взаємного визнання результатів випробувань і затвердження типу засобів вимірювальної техніки. ведення Госу-
дарчого реєстру покладено на ВНИИМС. Керівництво та контроль за
правильним веденням Державного реєстру здійснює Держстандарт
Росії.
Таким чином документи ПР 50.2.009-94 "Метрологія. Вимоги до державних центрів випробувань засобів вимірювань і порядок їх акредитація" і ПР 50.2.011-94 "Метрологія. Порядок ведення Державного реєстру засобів вимірювальної техніки" складають нормативну базу Системи випробувань і затвердження типу засобів вимірювань, яка гармонізована з міжнародними документами МОЗМ, зокрема, з МД 19 "Випробування та затвердження типу засобів вимірювальної техніки" та міжнародними документами ІСО / IEC з акредитації випробувальних лабораторій.
Реалізація цих документів у вітчизняній практиці вимагає деякого часу - перехідного періоду, протягом якого діють колишні. Раніше видані Держстандартом Росії сертифікати про затвердження типу засобів вимірювальної техніки з введенням в дію Закону РФ "Про забезпечення єдності вимірювань" свою силу не втрачають, і ці кошти вимірів не підлягають повторним випробуванням з метою затвердження типу. За заявками підприємств і організацій замість свідоцтв про метрологічну атестацію, виданих в 1994 р, Держстандарт Росії оформляє сертифікати про затвердження типу. Цей порядок не поширюється на засоби вимірювань, що закуповуються за імпорту.
Розглянемо другу складову державного метрологічного контролю - повірку засобів вимірювань.
Повірка засобів вимірювальної техніки - сукупність операцій, які виконуються органами Державної метрологічної служби (органами ДМС) або іншими уповноваженими на те органами і організаціями з метою визначення та підтвердження відповідності засобів вимірювальної техніки встановленим технічним вимогам.
Відповідно до Закону Російської Федерації "Про забезпечення єдності вимірювань" кошти вимірів, що підлягають державному метрологічному контролю і нагляду, піддаються перевірці при випуску з виробництва або ремонту, при ввезенні з імпорту та експлуатації. Допускаються продаж і видача на прокат тільки повірених засобів вимірювальної техніки.
У розвиток Закону Держстандарт Росії затвердив ряд документів, що регламентують різні аспекти повірочної діяльності, основні з них:
• ПР 50.2.006-94 "Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення";
• ПР 50.2.012-94 "Метрологія. Порядок атестації повірників засобів вимірювань";
• ПР 50.2.007-94 "Метрологія. Повірочного тавра".
У ПР 50.2.006-94 встановлено, що повірку засобів вимірювань здійснюють органи ГМС, державні наукові метрологічні центри (ГНМЦ), а також акредитовані метрологічні служби юридичних осіб.
Перевірка проводиться фізичною особою, атестованим як поверителя відповідно до ПР 50.2.012-94, нормативними документами, що затверджується за результатами випробувань з метою затвердження типу. Результат перевірки - підтвердження придатності засобів вимірювальної техніки до застосування або визнання кошти вимірів непридатним до застосування. Якщо засіб вимірювань за результатами
повірки визнано придатним до застосування, то на нього і (або) технічну документацію наноситься відбиток повірочного тавра та (або) видається "Свідоцтво про повірку". Якщо за результатами перевірки засіб вимірювань визнано непридатним до застосування, відбиток повірочного тавра та (або) "Свідоцтво про повірку" анулюються і виписується "Повідомлення про непридатність" або робиться відповідний запис у технічній документації.
У Росії застосовуються такі види повірок засобів вимірювань: первинна, періодична, позачергова, інспекційна та експертна.
Первинній повірці піддаються кошти вимірів затверджених типів, які вироблені або відремонтовані в Росії, ввезені з імпорту за винятком ситуації дії відповідної угоди (договору) про взаємне визнання результатів перевірки між Держстандартом РФ і національною організацією з метрології іншої країни. При затвердженні типу засобів вимірювальної техніки одиничного виробництва на кожне з них оформляється сертифікат про затвердження типу, а первинну перевірку дані кошти вимірів не проходять.
Періодичній повірці підлягають знаходяться в експлуатації (або зберігаються) засоби вимірювання. Перелік таких засобів з урахуванням областей дії державного метрологічного нагляду складають власники цих засобів. Перевірочні інтервали встановлюються на основі чинних законодавчих положень. Зазвичай в подібних ситуаціях користуються Рекомендацією ВНИИМС-МІ 2273-93 "Метрологія. Області використання засобів вимірювальної техніки, які підлягають повірці", згідно з якою перший міжповірочний інтервал встановлюється при затвердженні типу. Рекомендації щодо коригування міжповіркового інтервалів з урахуванням специфіки застосування засобів вимірювальної техніки розробляють органи Державної метрологічної служби спільно з юридичними особами-користувачами. Методичною основою для таких розробок є документ МІ 1872-88 "Метрологія. Міжповірочний інтервали зразкових засобів вимірювань. Методика визначення та коригування", а також МІ 218-92 "ГСИ. Міжповірочний і міжкалібровочний інтервали засобів вимірювань. Методика визначення".
Вироблені або відремонтовані засоби вимірювань повинні пред'являтися на первинну перевірку після їх приймання відділом технічного контролю. Якщо ремонт проводиться виїзними бригадами, допускається пред'явлення на повірку засобів вимірювань особою, яка проводила ремонт, без попереднього приймання відділом технічного контролю. Засоби вимірювання, що знаходяться на тривалому зберіганні, можуть не підлягають періодичній повірці. Рішення про це приймає головний метролог юридичної особи. Повірці підлягають характеристики засоби вимірювання лише право застосовується діапазоні вимірювань. У цих випадках на засобах вимірювань повинна бути нанесена виразна напис або умовне позначення, що визначають область їх застосування. Відповідний запис повинна бути зроблена в експлуатаційних документах.
Позачергову перевірку проводять при експлуатації (зберіганні) засобів вимірювальної техніки в разі: • пошкодження знака повірочного тавра, а також втрати свідоцтва про
повірці;
• введення в експлуатацію засобів вимірювань після тривалого зберігання (більше одного міжповірочного інтервалу);
• проведення повторної настройки, відомого або передбачуваного ударного впливу на засіб вимірювань або незадовільної роботи приладу;
• продажу (відправки) споживачеві засобів вимірювань, не реалізованих після закінчення терміну, який дорівнює половині міжповіркового інтервалів на них;
• застосування засобів вимірювальної техніки в якості комплектуючих після закінчення терміну, який дорівнює половині міжповіркового інтервалів на них. Інспекційну перевірку проводять для виявлення придатності до
застосування засобів вимірювальної техніки при здійсненні державного метрологічного нагляду.
Експертну перевірку проводять при виникненні спірних питань по метрологічних характеристик, справності засобів вимірювань і придатності їх до застосування.
Засоби вимірювання повинні представлятися на перевірку на вимогу органу ДМС в розконсервувати стані, супроводжуватися технічним описом, інструкцією по експлуатації, паспортом, свідоцтвом про останню повірку, а при необхідності - комплектуючими пристроями.
Перевірка проводиться на підставі заявок юридичних (фізичних) осіб до відповідного органу ДМС, який перевіряє повноту інформації, уточнює місце, терміни і обсяг перевірки, а також розмір оплати робіт заявником. Відповідальність за збереження повіряються засобів вимірювань несуть органи ГМС.
Ліцензування діяльності юридичних і фізичних осіб з виготовлення, ремонту, продажу та прокату засобів вимірювальної техніки - третя складова державного метрологічного контролю. Порядок ліцензування визначено правилами з метрології ПР 50.2. 005-94 "ГСИ. Порядок ліцензування діяльності з виготовлення, ремонту, продажу та прокату засобів вимірювальної техніки".
Під ліцензуванням розуміється виконувана в обов'язковому порядку процедура видачі ліцензії юридичній або фізичній особі на здійснення ним діяльності, не забороненої чинним законодавством і підлягає обов'язковому ліцензуванню. В даному випадку ліцензія - це дозвіл, що видається органом Державної метрологічної служби на закріпленій за ним території юридичній або фізичній особі (ліцензіату) на здійснення ним діяльності з виготовлення, ремонту, продажу та прокату засобів вимірювальної техніки. Ліцензія дійсна на всій території Російської Федерації. підставою для видачі ліцензії є заява юридичної чи фізичної особи та позитивні результати перевірки умов здійснення ліцензованого виду діяльності на їх відповідність вимогам, що пред'являються.
Особи, які претендують на отримання ліцензії на виробництво устаткування вимірювань, повинні мати комплект конструкторсько-технологічної документації на виготовлення даного засобу вимірювання, що має Сертифікат про затвердження типу засобу вимірювань, забезпечити умови для виготовлення засобу
вимірювань відповідно до документації, умови для проведення органом державної метрологічної служби випробувань на відповідність затвердженому типу за місцем виготовлення даного засобу вимірювань.
Ліцензія на 'виробництво устаткування вимірювань дає право ліцензіату на ремонт, продаж і прокат даного засобу вимірювань. Організації, які претендують на отримання ліцензії на ремонт засобів вимірювальної техніки, повинні мати робочі приміщення, що відповідають вимогам до організації ремонту засобів вимірювальної техніки та умов зберігання їх, необхідне технологічне обладнання; ремонтні документи, кваліфіковані кадри, які виконують роботи по ремонту, юстирування, налагодження засобів вимірювань; повинні забезпечити повірку засобів вимірювань, що виходять з ремонту, своїми силами або шляхом договорів з уповноваженими на це органами.
Організації, які претендують на отримання ліцензії на продаж і прокат засобів вимірювальної техніки, повинні мати робочі приміщення, що відповідають вимогам до умов зберігання засобів вимірювальної техніки; кваліфіковані кадри і необхідне обладнання, що забезпечують умови для демонстрації працездатності засобів вимірювальної техніки; повинні забезпечити повірку засобів вимірювань своїми силами або шляхом договорів.
У найменуванні ліцензії вказується вид ліцензованої діяльності, а в розділі "Область ліцензування" - номенклатура засобів вимірювань, на які поширюється дана діяльність.
У видачі ліцензії може бути відмовлено, якщо в документах, що додаються до заяви, містяться недостовірні відомості або умови здійснення ліцензованої діяльності не відповідають вимогам, або минув встановлений термін після гасіння заявником попередньої ліцензії. Ліцензія видається на термін не більше п'яти років. Орган, що видав ліцензію, зобов'язаний проводити періодичний контроль за дотриманням умов здійснення ліцензованої діяльності в порядку, що встановлюється ним самим. При виявленні порушень він може призупинити дію ліцензії на строк до усунення порушень або анулювати ліцензію, вилучивши її. Ліцензіат при цьому може оскаржити рішення компетентного органу в арбітражному суді за місцем видачі ліцензії.
Ліцензування - платна процедура, в плату включаються витрати з оформлення ліцензії та на проведення контролю за дотриманням умов здійснення ліцензованої діяльності. Розмір і порядок внесення плати за видачу ліцензії встановлюються Держстандартом Росії.
Попередня - ЗМІСТ - Наступна