Об'єктами державного регулювання економіки є основні сфери, галузі, регіони і умови соціально-економічного розвитку країни.
У ринкових умовах, коли значення приватної власності істотно, держава не повинна контролювати весь процес відтворення (як це відбувається в адміністративно-командної системи управління). Тому завданням держави є створення умов, в межах яких суб'єкти господарювання повинні знаходити найбільш раціональні рішення.
Конкретними об'єктами державного регулювання економіки є:
- • економічний цикл;
- • секторная, галузева і регіональна структури господарства;
- • економічний потенціал;
- • зайнятість населення;
- • грошовий обіг;
- • платіжний баланс;
- • цінова політика;
- • науково-технічний прогрес;
- • умови конкуренції;
- • соціальні відносини, включаючи відносини між роботодавцями і найманими працівниками;
- • соціальне забезпечення;
- • освіта;
- • охорону здоров'я;
- • культура;
- • довкілля;
- • зовнішньоекономічна політика та ін.
Окремо стоїть державний сектор, який є і об'єктом, і інструментом державного регулювання.
Суб'єктами державного регулювання економіки є носії, виразники та виконавці економічних (господарських) інтересів.
Державні органи управління, включаючи регіональні та місцеві інституційні освіти, використовують свою владу для узгодження економічних інтересів різних груп виробників і населення країни.
Реалізація цілей державного регулювання економіки на практиці забезпечується за допомогою різних методів.
Залежно від обраних критеріїв існує кілька варіантів класифікації методів державного регулювання економіки.
Залежно від ступеня безпосереднього впливу держави на процес прийняття суб'єктами управлінських рішень розрізняють (рис. 3.1):
- 1) методи прямого державного регулювання, які роблять безпосередній вплив на діяльність господарських суб'єктів, змушуючи їх приймати рішення, засновані не на самостійному економічному виборі, а па приписах держави;
- 2) непрямі методи державного регулювання, при застосуванні яких держава прямо не втручається в процес прийняття рішень економічними суб'єктами, а лише створює передумови до того, щоб при самостійному виборі суб'єкти тяжіли до варіантів, відповідним цілям державної економічної політики.
Мал. 3.1. Методи прямого і непрямого державного регулювання економіки
Перевагою непрямих методів впливу є те, що вони не порушують ринкових умов господарювання, а недоліком - певний часовий лаг, який виникає між прийняттям державою заходів, реакцією на них економіки і реальними змінами в господарських результатах. Непрямі методи державного регулювання представлені на рис. 3.2.
Мал. 3.2. Непрямі методи державного регулювання економіки
За організаційно-інституційному критерієм прийнято розрізняти:
- 1) адміністративні методи державного регулювання економіки, що базуються на силі державної влади;
- 2) економічні методи, що представляють собою заходи державного впливу, за допомогою яких створюються певні умови, які сприятимуть розвитку ринкових процесів в потрібному напрямку.
Механізм фінансового регулювання - це сукупність форм, методів і важелів впливу на фінансові відносини економічних суб'єктів і населення.
Схематично економічну роль держави можна представити у вигляді моделі економічного кругообігу за участі держави (рис. 3.3).
У цій моделі держава знаходиться в центрі економічного кругообігу. Потоки між державою і ринком ресурсів, позначені стрілками, відображають закупівлі державою ресурсів (наприклад, наймання державних службовців та виплату їм заробітної плати, будівництво шкіл і лікарень). Потоки між державою і ринком товарів і послуг показують державні закупівлі товарів і послуг (наприклад, канцелярського приладдя, озброєнь, комп'ютерної техніки).
Ліворуч і праворуч розташовані потоки між державою і домашніми господарствами, між державою і підприємствами. Держава надає домашнім господарствам і підприємствам громадські товари і послуги, виробництво яких фінансується за рахунок коштів бюджетів, які формуються за допомогою податкових і неподаткових платежів, що надходять від домашніх господарств і підприємств.
Мал. 3.3. Економічний кругообіг за участю держави [1]
Модель показує, що держава втручається в економіку і перерозподіляє ресурси через систему державних і муніципальних фінансів, тобто через доходи і витрати бюджетної системи.
Стратегічні цілі, на які спрямовується державне регулювання, залежать на кожному історичному етапі розвитку суспільства від цілого ряду обставин, найважливішими з яких є:
- 1) рівень розвитку економіки, її сучасна і перспективна структура;
- 2) міра включення національної економіки в міжнародний поділ праці;
- 3) існуючий тип виробничих відносин;
- 4) частка державного сектора економіки.
Загальноприйнято розрізняти п'ять основних типів економічних систем (рис. 3.4).
Як правило, з названими вище типами економічних систем теорія пов'язує конкретний набір регулюючих заходів держави, включаючи тип макроекономічного планування, умови функціонування соціально-економічних відносин і специфіку механізму управління національною економікою.
Мал. 3.4. Типи економічних систем [2]
В даний час основними завданнями державного регулювання економіки є:
- 1) створення правового простору господарської діяльності, яке включає:
- - розробку і введення правових норм господарювання на всіх рівнях макро-, мезо- і мікроекономіки;
- - створення моральних і матеріальних стимулів для дотримання цих норм;
- - чітке визначення і застосування санкцій, причому адресних і конкретних, за порушення правових норм, а також за невжиття встановлених санкцій;
- - обмеження тіньової економіки;
- 2) ефективне вплив держави на власність:
- - встановлення і розвиток інституту власності, що забезпечує фіксацію прав власності;
- - забезпечення захисту прав власності;
- - систематизація та структурування об'єктів власності, в тому числі оптимізація її розподілу між різними рівнями влади;
- - перерозподіл об'єктів власності в разі зміни умов господарювання як у формі приватизації, так і в формі націоналізації;
- - ефективне управління державною власністю;
- 3) антимонопольне регулювання і розвиток вільної конкуренції;
- 4) забезпечення ефективності грошово-кредитної політики:
- - оптимізація грошової маси; 1
- - забезпечення оптимальної структури грошової маси;
- - підтримання стабільної купівельної спроможності національної валюти;
- - забезпечення еластичною системи платежів і розрахунків;
- - забезпечення потреб економіки в кредитних ресурсах;
- 5) реалізація програм в науково-технічній сфері, здійснення інноваційної політики;
- 6) рішення регіональних проблем, розробка регіональної політики та ін.
Питання про місце і роль держави в організації економічного життя суспільства, формах і методах державного регулювання економіки є досить складним і дискусійним, а функції держави не є чимось раз і назавжди даним.